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安全管理体系

时间：2023-11-26 12:35:39 管理我要投稿

（必备）安全管理体系

安全管理体系1

　　摘要：安全生产标准化是当前企业安全管理体系中的基本管理模式，体现了管理的对象、管理的关键点和管理过程的标准化和体系化，具有很强的实践操作性和绩效评价性，对于健全与完善企业安全生产管理机制，规范作业行为，提升本质安全，发挥了重要的作用。企业应从自身实际出发，正确认识其重要性，准确把握其核心要素，加强科学管理，注重管理体系落地见效，促进企业实现安全发展。本文对企业安全生产标准化管理体系进行了粗略的探讨。

　　关键词：企业；安全生产；标准化管理；探讨

　　安全生产标准化管理，是现代先进管理思想在安全生产领域的重要应用。它通过确立安全目标、建立安全工作标准，运行风险防控机制，规范生产作业行为，对企业生产经营的全员、全过程和全方位的全要素进行标准化管理和动态持续改进的一种模式。安全生产标准化管理体系，能有效提升运行质量，已成为企业安全生产管理的重要内容。

　　1概述

　　（1）简述。企业安全生产标准化是经过长期发展逐步形成和完善的现代生产安全管理方法，在每一个生产经营环节和相关岗位，其工作都要符合相关部门制定的安全标准，全面落实管控措施，从而实现安全生产目标绩效。在最新发布的《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-20xx）中是这样定义的：建立并保持安全生产标准管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进[1]。20xx年，国务院提出开展“安全质量标准化”活动。随后提出了“安全生产标准化”的概念。20xx年，《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—20xx)发布，现更新为GB/T33000—20xx，20xx年相继发布了20余个行业企业的安全生产标准化评定标准和评分细则，20xx年、20xx年《安全生产法》两次修改，均将安全生产标准化列入法条，并逐步强化其法定地位。目前，安全生产标准化管理体系已成为我国企业安全生产管理的最基本模式。（2）重要性。企业安全生产标准化作为一种管理体系，涵盖了从制度设定、人员技能、设备设施、工艺设计到作业环境等全部相关要素，并将其贯穿于企业生产经营全过程，是一项长期的、基础性的系统工程。通过对生产经营全过程的对标管理，建立标准化的运行机制，使企业的安全生产在标准的建立、实施、考评的过程中，不断落实安全生产职责，提高安全生产目标考核，规范安全生产管理的全要素、全过程，真正实现生产经营的标准化、规范化。

　　2主要特征

　　安全生产标准化是一种现代安全管理体系，具有现代管理体系的特征。体现了管理过程、管理对象、管理关键点的标准化和体系化，它包含借鉴、整合了目标管理、全过程管理、ABC管理、PDCA管理等多种管理思想和管理方式，力求要素完备、自主运行，动态达标，持续改进，具很强的实践操作性和绩效评价性，符合安全管理的基本规律，是先进安全管理思想与我国传统安全管理相结合的管理模式。主要具有以下特征：

　　（1）体现了生产经营的全员、全过程和全方位的全要素管理。安全生产管理贯穿于企业的整个生产经营过程，不容许有任何一个环节的缺失。安全生产标准化管理将生产经营活动的各要素均纳入其中，包含了从确定目标职责、形成制度化管理，到员工教育培训、风险辨识管控，再到现场岗位安全管理、隐患排查治理，最后再到应急救援、事故调查处理，不断循环往复，持续改进，体现了安全管理的全方位，体现了事前、事中、事后的全过程，实现了人、机、物、法、环等风险要素的全覆盖。

　　（2）体现了以政策法规、技术规范为基础的制度化管理。确定、制定各类安全标准是安全生产标准化管理体系的基本前提。企业在应明确安全生产政策法规、技术规范的收集、整理以及适用的程序和方式，制定相应的管理制度；在安全管理和安全技术等方面建立有效的标准清单，并转化为本单位的规章制度和操作规程。

　　（3）体现了以风险前置与末端治理为核心的风险管理。安全管理的核心是风险控制。通过开展风险识别评价和分级，形成企业可行的风险管控措施和隐患排查治理方案，特别是对重大危险源和重大事故隐患实行最高级别管理，使企业关口前移，有效建立风险防范体系，及时化解安全风险。

　　（4）体现了以现场管理为重点的基层管理。生产现场是安全管理最直接的场所，对设备、工艺和人员作业进行标准化管理是现场安全标准化管理的重中之重。因此，企业应从改善现场管理机制、规范管理体系入手，强化重点管理，加强人、机、环境的有效监控，使设备设施和作业环境保持良好的状态，努力做到职责明晰，标准明确，行为规范，监督有效。

　　（5）体现了以岗位标准化为基本单元的员工岗位行为的安全管理。岗位是安全管理的基本单位，因此应针对不同岗位，编制标准化的岗位达标的规范和要求。比如，建立标准化的各类标准化的岗位安全操作规程、岗位安全职责、岗位巡查与处理制度、岗位应急处置措施。通过培训，使岗位人员准确把握岗位标准化的内涵和要求，使他们深入领会安全理念，熟练掌握岗位应知会内容，提高岗位风险辨识和管控能力，从而实现岗位达标、人人达标。

　　（6）体现了企业自评与外部评审、政府认证相结合的持续改进管理。《安全生产法》（20xx版）在20xx年修改的基础上，把安全生产标准化列入了主要负责人职责，更加强化了它的的法定地位。国家相关部门还制定了评定标准和评定程序，将安全生产标准化等级分为三级（一级级别最高），在企业自评、外部评审的基础上，由政府主管部门认定发放等级证书，三年有效。同时，对标准化工作的咨询服务、评审、科研、管理和规划等方面也都做了相应的规定。

　　3存在的问题

　　（1）基层基础工作相对薄弱。特别是企业基层员工的安全意识不高、安全技能不足，设备设施机械化、自动化水平不高，管理制度不完善。在安全生产标准化管理过程中，体现为人才短缺，投入不足，管理水平低，缺乏全员参与等。（2）认识程度有待提高。安全生产标准化早期是以政府推动为主，现已成为法定内容，在某些高危行业，政府还将标准化是否达标作为安全生产许可的前置条件，企业为了达标而达标，被动推进，流于形式，不能发挥应有的作用。（3）与其他职业安全管理体系各自独立，分别运行。企业在建立运行安全生产标准化管理体系的同时还进行ISO14001或OHSAS18001的职业安全管理体系的运行。这些体系之间虽然目标和核心内容大致相同，但管理运行方式各有所侧重，存在机构重叠、文件重复等问题，产生“两张皮”现象。（4）缺乏有效的.信息化工具。安全生产标准化管理涉及企业的人员、设备、物料、环境及生产作业管理等多项内容，需要多个部门共同参与，涉及大量的数据信息。一些企业信息化管理主要依托其综合办公系统或生产管理系统，安全管理的信息化未纳入其中，有的企业，安全管理仍然以人工为主，制约了安全管理效率、质量水平的提升。

　　4措施建议

　　（1）提高认识，增强自觉性和主动性。企业是安全生产标准化管理的运行主体和责任主体，无论是从企业安全发展的角度，还是从执行国家法律法规的角度，企业都应从主观上进一步提高认识，重视程度上进一步提高，将安全生产标准化作为企业安全管理基本的管理模式，融入到企业的生产经营全过程，成为企业自发的积极主动的行为，为企业安全发展提供有力保障。（2）加强科学管理，注重管理制度落实见效。企业应结合实际，准确有效地制定标准化管理制度，促进安全生产标准化管理的规范化和制度化。在建立健全责任制、标准制度的同时将重点放在责任制是否落实、制度是否执行上，解决制度规定不执行、不落实的问题。管理过程应真实记录工作过程，反映真实管理成果，进而针对性地进行整改提高，使标准化工作得到落实，有效促进安全管理水平提高。（3）注重管理人员技能提升。安全生产标准化管理是一种管理体系，是从建立标准，到标准加运行的一整套过程，能否达到预期效果，关键取决于企业的管理水平，因此，管理人员的作用非常重要。（4）充分运用信息化手段。安全管理点多面广，信息量多，特别是在人员培训、风险辨识管控、隐患排查等方面，应加强信息技术的运用和大数据处理，为事故预警、现场检查、事故分析等提供服务，为安全生产标准化管理提供科学、清晰的过程支持。（5）加强与其他职业安全体系有机整合。目前，多体系运行客观存在，必须进一步加强它们之间的融合。如对共同要素进行整合、对相容要素进行融合、个性要素进行专门处理，从体系方针和目标、企业人员组织、体系文件、评审过程和体系的持续改进等方面，尽可能地实现管理一体化。这对企业的管理人员、专业技术人员的专业性、复合性提出了更高的要求。

　　5结语

　　安全生产标准化是企业实现安全生产的前提和基础，主要是指运用现代管理理论和技术，形成覆盖全员和生产经营全过程的安全标准和过程管理，让每个员工对生产过程负责，按照相应的程序和标准工作，识别和控制风险、排查事故隐患，实现风险前置与末端治理的双重管控，对企业实现安全发展起着非常重要的作用。

　　参考文献：

　　[1]《企业安全生产标准化基本规范》（(AQ/T9006—20xx)）（GB/T33000-20xx）[S].

安全管理体系2

　　随着经济全球化的不断发展，特别是企业对信息化依赖程度的增强，信息风险已超出传统的技术问题范畴，已属于企业业务风险的一个部分，本文主要论述纳入安全生产风险管理体系中的信息风险管理体系的构建。

　　1影响信息风险的因素

　　影响信息风险的因素主要包括外部环境、内部环境、风险管理能力、信息相关能力等。

　　外部环境主要包括市场和经济因素、同行及竞争、地理环境、法规遵从环境、技术状态和创新、威胁领域，市场和经济因素是企业安全生产的行业因素。比如，金融业的运营与制造业的运营对信息化有不同的需求以及不同的IT能力。

　　内部环境主要包括企业目标、信息化对企业业务的战略重要性、信息架构的复杂程度、企业的复杂性、业务变更的深度、业务变更管理能力、风险管理哲学和价值观、安全生产模式、经济能力以及信息化在企业战略中的优先级等。安全生产模式关系到企业独立运营的程度或与它的客户/供应商相关联、集中化/非集中化程度，企业文化决定了企业需要变更以能够有效进行风险管理，经济能力主要表示企业当优化风险时，对支持、强化和维护IT环境的财务能力。

　　风险管理能力是衡量企业实施关键风险管理流程和相关动力水平的一个指标。可以通过运用风险记录卡来度量。动力绩效指标越好，则风险管理能力水平越高。对于企业风险事件的频率和影响，风险管理能力是一个非常重要的元素，因为它负责管理风险决策，以及在企业内建立和实施有效控制，它主要包括治理风险和管理风险两个方面。

　　信息相关能力与IT流程以及所有其他动力的能力相关。对于不同动力的一个高成熟度等于高的IT能力，它能够正面影响:降低事件的频率，如实施了好的软件开发流程将交付高质量和稳定的软件或实施了一个好的安全度量将减少安全相关事故的数量;减轻事件发生时对业务的影响，如针对灾难的发生，具有一个良好的业务持续性计划IT灾难恢复计划。IT流程包括评价、指导和监管、与业务一致、计划和组织、建立、获取和实施、交付、服务和支持以及监管、评价和评估等五个管理职能域中的37个流程实践。风险场景库类别主要包括项目组合建立和维护、项目/项目群生命周期管理 (项目/项目群的启动、开发和获取、交付、质量、中比)、信息化投资决策制定、IT经验和技能、员工运营 (人力错误和恶意企图)、信息(数据破坏、损坏、泄露和访问)、企业架构(架构版本和设计)、基础设施 (硬件、操作系统和控制技术)(选择、实施、运行和退运)、软件、信息系统的业务所有权、供应商选择/绩效、合同遵从、服务中比或转移、法规遵从、地缘政治层面、基础设施被盗或破坏、恶意软件、逻辑攻击、环境、大自然行为、创新等。

　　2信息业务风险库

　　在信息化的服务、交付和支持阶段，建立起的信息业务风险库主要包括以下方面:事件和事故管理业务节点包括提交事件、事件记录分类、识别范围、地市识别事件范围、一线处理、解决事件与否、事件解决情况、现场处理、处理情况、审批情况、后台处理、是否解决事件、申请挂起、挂起事件、解挂事件、是否发起其他流程、关闭事件、初步确认事件影响范围、统一解释口径、确认是否向省公司升级、向省公司服务台通报、标不大范围事件并向用户解释等。主要存在的风险包括IT系统停工期的增加、客户满意度的降低、客户不知道事件报告的程序、复发问题没有解决、不是所有的事件都被跟踪、事件优先级未反映业务需求、事件未及时解决、服务台的运营操作没有支持业务活动、客户对所提供的服务不满意、事件未及时解决、客户中断服务时间增加等。

　　管理用户请求业务节点主要包括提交咨询或请求、尝式解答咨询、解决咨询或请求、咨询支持升级或转派任务、用户评价、升级、给出咨询答案、转派事件、判断用户反馈情况并处理结果。存在的风险主要包括对硬件和软件的未授权变更、访问管理忽略业务需求并且损害业务关键系统的安全、未对所有系统规定安全需求、违反职责分离和危害系统信息等。

　　管理配置项业务节点主要包括操作系统管理、硬件信息管理、中间件信息管理、数据库信息管理、软件信息管理、操作系统管理。存在的风险主要是配置项信息维护职责不明确，导致信息更新不及时。

　　管理服务级别SLA业务节点主要包括编制服务目录、提出业务需求、制定服务级别策略、编制服务级别协议、签订服务级别协议、发布服务目录、召开年度评审会议、制定年度服务改进计划。存在的风险包括用户和服务提供者不理解各自的职责、不恰当的优先权授予不同的服务提供、不恰当交付的服务、为提供的服务授予不恰当的优先权、对提供的IT服务有不同的解释和误解、由于期望和实际能力的差距导致纠纷、低效率和昂贵的运行服务、无法满足客户的服务需求;服务交付资源的无效和低效使用;无法识别和响应关键服务事件、由于过时的合同导致不能满足商业和法律需求、由于服务偏差导致经济损失和事件等。

　　管理问题业务节点主要包括问题记录、判断是否问题、判断提审方案是否能过变更实现、实施方案、启动变更管理流程、确认记录解决结果、启动知识管理流程、问题跟踪与升级等。存在的风险包括IT服务的中断、问题重复发生的可能性增加、问题和事件没有及时解决、对主动的问题和事件管理，缺乏问题和事件及解决方案的审计跟踪、事件重复发生、问题和事件重复发生、未恰当解决的关键事件、业务中断、服务质量不足等。

　　3控制措施

　　在事件和事故管理业务采取的控制措施包括坚持对客户进行满意度回访，并针对用户提出的问题及其自身IT服务的不足，进行整改，努力提升服务质量;及时跟进事件处理情况并向用户进行反馈;对于复发事件需要进行分析、找出根源，启动问题管理流程，从而减少事件复发的几率;加强对服务台人员的事件分类标准、优先级，按标准化准确分类;服务台经理加强对事件单的'处理进程的全程跟踪，对当前处理人应实时跟踪进展情况;加强运维人员的沟通能力和技术能力;事件经理监控所有事件并协调处理未解决事件。

　　在管理用户请求中采取的控制措施包括严格按照规章制度进行，禁止进行未授权的变更;加强对业务需求的分析以及业务关键系统的安全，审核请求的合规性;按照各系统安全需求，拒绝违反系统安全需求的请求;加强各运维人员的职责分离意识，坚决杜绝违反职责分离;加强对请求的审查力度，杜绝一切危害系统的请求。

　　在管理配置制顶中采用的控制措施主要包括相关的信息维护需要明确到具体岗位;严格把关机房进出制度、工作票制度;完善业务和技术服务目录，明确配置项负责人，加强审查力度。

　　管理服务级别SLA采取的控制措施主要包括服务目录必须包括服务需求、服务定义、SLA. OLA、资金来源;建立一个包括开发、审核和调整服务目录或服务组合的流程;建立一个确保服务目录或组合是有用的、完整的和及时更新的管理流程;定期审查服务目录和服务组合;建立一个检查程序，使SLA的目标和绩效测量与业务目标和IT政策一致;SLA必须包括例外事项、商业协议和OLA; SLA的改进和调整流程是基于用户和业务的需求的绩效反馈和变更;SLA形式和内容必须经所有利益相关方同意;SLA需正式批准和适当签署。

　　管理问题的控制措施包括建立被适当工具支持的能满足需要的流程，以识别和分类问题;建立和维护用于问题分类和优先权的已建立的标准，确保这种分类与解决和容忍问题的服务承诺或组织单元职责相一致;开发用来生成问题管理报告的报告工具;问题报告必须包括以下内容:分析根本原因的问题文档、问题所有者和解决责任的识别、问题状态信息。问题解决后，需经利益相关方确认，问题只有被利益相关方确认解决后才被关闭。

　　4结语

　　综上所述，本文先分析了当前影响企业信息风险的因素，进而论述了我企业根据现实情况所建立的信息业务风险库和控制措施，当前很多企业已经认识到了信息风险的重要性，也采取了一些具体的针对措施，但是很多措施在使用中仍然存在一些不可预测的问题，这些还需要更多的人努力去解决。

安全管理体系3

　　安全生产应急管理与应急救援就是根据冶金企业可能发生的实际危害进行一种假设和布局，也是安全工作中居安思危的理念和对策。它是在我国转型期体制不健全，经济社会发展水平提高，人口、经济愈来愈密集，突发事件增大，人们生活水平改善，重视程度提高的大背景下形成的，特别是党和政府“以人为本”的理念形成之后，对安全生产应急管理的重视更趋强烈。

　　1.冶金企业安全生产应急管理

　　在冶金企业的生产过程中，因为工艺、设备、环境、人不安全行为及管理缺陷等原因，存在着各种各样的危险或危机，可能会造成不同程度的伤害，而回避、恐惧都不能解决问题。只有采取有效的应对机制，坚持“安全第一、预防为主”的思想，事前超前预防，事后按照既定各类方案有效处置，把危害及事故损失降低到最小，这就是应急管理。

　　1.1 建设应急组织机构及应急平台

　　建立健全应急救援组织机构是应急管理的第一要务。我们公司设立的生产安全事故应急领导小组，由公司总经理担任组长，公司主管安全生产副总经理担任副组长，统一领导全公司生产安全事故应急工作。公总调度室设立公司生产安全事故应急调度中心，负责统一受理突发生产安全事故报警，在公司应急指挥机构启动前，代行指挥机构职责。

　　1.2 应急体系建设及预案的制定、修订和完善

　　冶金企业应认真落实安全生产应急管理法律、法规要求，提高冶金企业生产安全事故应急能力，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，制定、修订冶金企业生产安全事故应急预案和重大危险源专项预案，通过专家评审在政府主管部门备案。

　　我公司在应急体系建设及预案的制定、修订中，不仅从公司层面制定了生产安全事故综合应急预案和重大危险源专项预案，各二级单位、车间、班组分别编制了生产安全事故专项应急预案、现场处置方案和岗位应急对策，按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》中规定的要素各级预案进行分级评审，公司安全主管部门负责组织对二级单位厂级生产安全事故专项应急预案进行评审，车间主要领导负责组织对岗位应急对策进行评审。

　　1.3 应急队伍的建设和岗位人员培训

　　消防队、煤气防护站、环保监测站、卫生防疫站。相关医院是冶金企业的.专业应急队伍，各单位应分别成立兼职应急队伍，认真抓好专业应急队伍的管理，每年定期或不定期组织专业应急队伍开展培训和演练，不断提高应急队伍的素质和事故处理能力。同时采取多种教育形式加强对职工应急知识、技能的培训，让职工掌握各类事故的处置方法。增强自救、互救和第一时间处置突发事故的能力。

　　1.4 应急资金投入和应急救援设备保障

　　我公司领导高度重视应急救援资金的投入保障，在应急救援设备保障方面，配有多部消防车，厂区设有消防栓，重点防火部位配备灭火器等消防器材，具备消防应急能力。各二级单位煤气防护站配备了煤气检测仪、测氧仪、苏生器、空气呼吸器、充填泵、担架等应急器材，具备应对中毒窒息等突发事故的应急抢险能力。环保监测站配备了相应监测器材，具备对大气、水质的监测能力。宣钢医院是二级甲等医院，配有多部救护车、高压氧舱及相应抢救治疗器材，具备抢险救护能力。

　　1.5 应急预案培训与演练

　　在应急救援培训方面，冶金企业可以采取集中授课培训和日常岗位培训相结合的方式开展应急救援知识的培训、教育：充分利用安全例会、班组安全活动日、安安全教育是冶金企业保证安全文化的首要手段。安全教育既要保证全面性，又要保证深入性，还要在现有方式上进行创新。安全检查等对应急预案进行督导学习；每年定期举办安全管理人员、作业长安全管理培训班，将应急管理作为一项重要内容进行培训，不断增强各级安全管理人员、作业区领导的应急意识和管理水平。

　　冶金企业每年还应组织开展各种生产安全事故应急预案演练活动。根据各二级单位的不同情况，我公司在每年的“安全生产月”期间和年底，均会组织各种层面的防护救护应急演练、技能比赛，以此为契机，大力开展职工学业务、比本领、保安全的技能培训活动，使职工的理论知识和实际操作技能、应急救援能力均得到大幅度提高。

　　2.总结

　　针对冶金企业的生产过程中，因为工艺、设备、环境、人的不安全行为及管理缺陷等原因，存在着各种各样的危险或危机。本文主要通过建设应急组织机构及应急平台，应急体系建设及预案的制定、修订和完善等方面进行分析，来增加安全生产应急管理体系。

安全管理体系4

　　一、组织编制了安全生产、环境管理计划

　　项目部组织编制了安全生产、环境管理计划，由项目经理签署了发布令，于5月15日组织项目部全体管理人员进行了安全生产管理体系建立运行培训动员，项目执行经理主持，安全部主管授课动员。

　　二、成立了安全生产组织领导机构

　　1、安全生产领导小组（兼应急管理、体系运行）；

　　2、消防工作小组；

　　3、防台防汛工作小组；

　　4、综合治理小组。

　　三、建立了安全、环境管理专门机构，明确了体系运行推进部门

　　1、项目部安全部门配备了6名专职安全管理人员；

　　2、明确了安全部为体系运行日常管理机构。

　　四、编制完善了安全生产、环境管理相关规章制度、操作规程和体系运行作业指导书

　　五、组织安全文明施工教育培训

　　1、项目部管理人员和各专业班组长组织了安全生产、环境保护管理知识教育培训，培训效果组织了理论考试；

　　2、给班组工人下发了安全文明施工教育提纲；

　　3、基本坚持了每周二早上班前安全喊话；

　　六、编制了突发事件应急预案，组织了培训和演练

　　1、专门组织了突发事件应急准备和响应教育培训；

　　2、专门组织了突发事件应急响应演练；

　　3、组织了突发事件应急响应演练效果评审。

　　七、加强了现场监督检查

　　1、特殊工种上岗100%；

　　2、现场发现安全隐患立即督促整改；

　　3、加大了经济处罚力度，今年已经处罚9次，金额12000余元。

　　4、实行安全员分工包干；

　　5、机械设备安全性能实行每月标识管理。

　　八、逐步完善了安全设施

　　1、施工区域实行封闭式管理；

　　2、安装了实时监控摄像；

　　3、逐步完善文明工地硬件设施；

　　4、加强了劳动防护用品的配发和严格使用；

　　5、重视标准化工地建设。

　　九、实行安全生产岗位责任制管理

　　1、项目部全体管理人员与项目经理签订了安全责任书；

　　2、各分包班组负责人均与项目经理签订了安全责任书；

　　3、各班组工人和各专业分包工人均与本班组负责人签订了安全责任书。

　　十、重视体系运行情况检查

　　1、把体系运行情况作为每周项目例会的重要内容；

　　2、8月5日总公司对我项目部安全生产管理体系进行了内部审核，发现的问题及时进行了整改。

　　以上是我项目部安全生产管理体系建立运行的`基本情况，作个简要汇报，肯定还存在不少问题，欢迎指导指教。

安全管理体系5

　　护理安全是指在实施护理的全过程中，患者不发生法律和法定的规章制度允许范围以外的心理、机体结构或功能上的损害、障碍、缺陷或死亡。护理安全涉及护理操作、用药、医院感染、护理记录、病情观察等诸多环节，稍有不慎就会发生护理安全问题。我院自20xx年2月建立护理安全管理体系并进行规范化管理，取得了满意效果。现报道如下。

　　1一般资料

　　我院附属八一脑科医院设手术室、门诊、急诊科、ICU及6个病区。展开床位300张，护理人员177名，其中科护士长1名，护士长10名，护士166名。年龄21~48(29.35±7.23)岁；工作年限1~35年，中位数为4年；学历：本科39名，大专138名；职称：主任护师1名，副主任护师2名，主管护师12名，护师44名，护士118名。

　　2方法

　　2.1建立医院与科室二级安全管理组织体系

　　安全管理组织体系由医院安全领导小组和临床护理安全小组组成。

　　2.1.1医院安全领导小组由科护士长和3名病区护士长组成，科护士长任安全领导小组组长。安全领导小组职责：在科主任领导下和护理部指导下，负责全科护理安全工作；建立健全各类人员岗位职责，包括安全领导组长职责、安全领导小组成员职责、病区护士长安全职责、病区安全员职责；参与安全管理制度、风险管理的工作流程、评价标准的拟制；深入病区指导病区护理安全制度落实、专科护理风险预案以及工作流程的落

　　实，发现隐患及时反映，并提出整改建议；制订科内安全管理的培训考核计划，并组织实施；参加科内疑难、危重、死亡病历的讨论；积极参与院内外护理安全管理学术交流和护理科研。2.1.2临床护理安全小组由病区护士长、护理骨干、护士组成，病区护士长任组长，护理骨干任安全员，护士为组员。职责：在病区主任及护士长领导下，负责本病区护理安全工作；制订本病区安全风险预案、工作流程、评价标准；积极参加护理安全培训；负责落实各项安全管理制度、不良事件与缺陷主动报告制度；建立缺陷隐患记录簿，每周对缺陷进行评价；积极参加医院护理安全管理分析会和全科工作讨论会，参与护理安全管理学术交流和护理科研。

　　2.2建立并落实各项安全制度

　　2.2.1实施重点患者身份识别标识管理重点患者（例如：手术、意识不清、语言交流障碍、输入血液制品、入住ICU、急救的患者）佩戴腕带标识，腕带信息（例如：姓名、性别、年龄、床号、住院号、科别、病区、血型）齐全，在进行各项治疗、护理活动中，对床头卡、治疗卡、腕带进行核对；护士长不定期检查佩戴腕带情况及身份识别制度的落实，科护士长每月检查一次。

　　2.2.2执行手术安全核查制度术前1日核查:病区护士核查患者腕带信息，并记录于护理记录单上；手术中核查：麻醉开始前、术前和离开手术室前3个环节，手术医师、麻醉师与巡回护士3方核查患者身份、手术部位和手术方式等；手术后核查:手术室人员与病区护士做好病情、药品、物品交接，填写转运登记本，双方签字，病区护士将核查情况记录于护理记录单。

　　2.2.3执行危急值管理流程危急值（CriticalValues)是指当这种检验结果出现时，表明患者可能正处于生命危险的边缘状态2。住院患者出现危急值时，检验科立即通过危急值管理系统通知病区护士站，护士站在接到计算机信息系统提示后，即刻确认相关危急项目及结果，并转告责任医师。护士接到检验科危急值报告后，立即将患者姓名、科室、床号、住院号、检验项目和结果、接收报告日期和时间（精确到分钟）、检验科报告人员姓名、备注等记录在危急值报告登记本上，并在计算机危急值管理系统页面输入工号及密码确认接收报告完成。接收通知的护士完成报告记录后，必须通知责任医师，并由该医生在护士的危急值报告登记本上确认签字，注明签字时间（精确到分钟）。病区接到危急值电话报告后在30min内完成上述流程。

　　2.2.4落实用药安全管理制度建立基数药、毒麻药、一类精神药、急救药、高危药品安全管理制度以及安全用药工作流程(例如:发放口服药流程、静脉输液流程等），严格执行医嘱制度、查对制度等。

　　2.2.5护理技术操作安全制度包括护理技术操作并发症及处理；专科护理技术操作并发症及处理（例如：气管插管术后并发症、置管术并发症等）、压疮的预防及处理、感染管理制度等。

　　2.2.6护理不良事件主动报告及安全隐患管理制度规范护理不良事件报告项目及报告流程、不良事件的奖罚制度。发生不良事件后，本着“患者安全第一”的原则，迅速采取补救措施，避免或减轻对患者身体的损害，将损害降到最低。发生不良事件的科室或个人如有意隐瞒、不按规定报告，事后发现按情节轻重给予严肃处理，并纳入绩效考核。

　　2.3制订并落实安全管理预案（风险预案）

　　包括:公共事件应急预案（例如：停水、停电、火灾等），临床护理工作中意外事件风险预案（例如：跌倒、坠床、管道滑脱、患者自杀倾向、药物引起过敏性休克、用药错误等），患者病情变化伴并发症风险预案（例如：开颅术后躁动、误吸、癫癎持续状态、颅内压增高、颅内出血等）。风险预案制式评估单应用于高危患者，根据评估单查找风险事件的'原因，制订并实施个体化防范措施、挂警示标识及做好患者及家属的健康教育；发生风险后的处置、报告流程。

　　2.4对安全管理内容的培训与演练

　　①培训内容:包括护理安全文化教育、安全制度学习、风险预案培训、模拟训练紧急意外事件应急预案的应用及报告流程。②培训方式:采用集中授课、分组讨论、演示、情景模拟等方式，以提高护士的学习兴趣。③定期考核：通过培训构建护理安全文化，使全体护士树立安全第一的信念和价值取向。④在行动上自觉落实各项安全管理制度。

　　2.5质量控制

　　2.5.1制订安全管理的评价指标评价指标包括规章制度的落实、风险预案的实施、不良事件及时上报情况、安全培训的参训率5个项目，每项之中又有若干小项。

　　2.5.2定期评价安全领导小组对各病区安全问题每月质量检查1次，每月召开1次安全问题分析会，对安全问题进行质量分析，对不合理的流程加以改进，并进行3个月的安全质量追踪。临床护理安全小组每周对护理缺陷进行评价。各护理单元及时、据实登记病区的护理缺陷，由本人登记发现缺陷的经过、原因、后果及对缺陷的认识。缺陷发生后护士长对缺陷及时调查研究，组织科内讨论，对缺陷发生的原因、影响因素及管理等各个环节认真分析，及时制订改进措施，并跟踪落实，定期对病区的护理安全情况分析探讨，针对工作中的薄弱环节制订相关的防范措施。

　　3体会

　　3.1建立护理安全管理体系后降低了护理不良事件发生率

　　建立护理安全管理体系后，护理不良事件发生率下降（P＜0.01)。护理安全管理体系的建立使护理安全管理的组织体系、制度、质量控制等管理规范化。使护士长、护理骨干、护士明确了自己在护理安全管理中的岗位职责、工作内容及流程。通过规范化培训使护士的安全意识提高，科室的护理安全文化逐步形成，认识到落实护理安全制度是保障患者护理安全的基础。护士把患者安全目标始终贯彻在护理全过程；通过规范化培训，护士防范风险的护理技能提高，患者的安全目标得到落实。通过安全管理预案的学习，将发生不良事件事后的被动处理，变为不良事件发生前的积极预防4。对护理安全问题实时分析，护士长转变观念，以找出管理者存在的问题及管理体系的缺陷为主线，例如：组织结构的管理、合理配置人员、强化设备、药品管理、及时评估护理体系和护理安全等，努力为护士建立一个和谐、流畅和安全的护理流程，因而使护理不良事件发生率降低。

　　3.2提高了患者对护理工作的满意度

　　患者的满意度是评价护理质量、改进工作的重要标准之一。建立护理安全管理体系后，患者对护理工作的满意度提高（P＜0.05)。护理安全管理体系建立，其本质是以患者为中心，以患者安全为基本保障，以管理为重心，加强安全防范措施，落实各项安全责任制，提高优质护理服务，最大限度地减少安全隐患和不良事件的发生，避免和减少纠纷及差错的发生，因而使患者满意度不断提升（P＜0.05)。

安全管理体系6

　　课程目录

　　背景：近年来，政府职能部门非常重视“企业安全生产，降低伤亡事故”。职业健康安全管理体系使企业生产始终处于良好的安全运行状态，满足职工群众安全、文明生产的愿望。职业健康安全管理体系本身具备自我改进和自我完善的功能，为企业带来巨大的安全生产功效。人们对危险源的认识在不断深化，定期的'危险源辨识，可以帮助企业扩大对新的危险源的预防控制或在进行生产作业之前就彻底消除这种危险源。

　　随着社会的发展和进步，越来越多的企业意识到职业健康安全管理体系的重要性，引进职业健康安全管理体系认证。要想通过职业健康安全管理体系认证的一个先决条件，就需要一定数量的职业健康安全管理体系内部审核员。

　　食品伙伴网内多年从事职业健康安全管理体系审核的专家，结合多年审核经验及案例，为大家讲解职业健康安全管理体系标准，答疑解惑，为企业培养职业健康安全管理体系内部审核员。

　　【培训目的】

　　培养ISO45001职业健康安全管理体系内部审核员，考试合格，获取内审员证书；

　　在企业推行管理体系过程中起带头、指导和监督作用，使企业最大限度地降低职业健康安全风险，提升其职业健康安全绩效；

　　培养高素质的内审员队伍，推动企业体系管理改进工作，使企业顺利通过职业健康安全管理体系认证；

　　掌握ISO45001:20xx职业健康安全管理体系审核知识和主要内容等；

　　为今后参加ISO45001职业健康安全管理体系外审员考试打下坚实的基础。

　　【讲师介绍】

　　ISO 45001职业健康安全管理体系国家注册审核员

　　ISO 9001质量管理体系国家注册审核员

　　ISO 14001环境管理体系国家注册审核员

　　IS0 22000食品安全管理体系国家注册审核员

　　危害分析与关键控制点体系HACCP国家注册审核员

　　硕士研究生学历，专业：食品科学

　　食品药品质量管理工程师

　　孔老师属于理论与实践相结合的专家老师，近十年的食品药品生产企业质量管理工作，熟悉生产企业职业健康安全管理现状，并致力于企业的体系提升工作。

　　【培训内容】

　　介绍建立职业健康安全管理体系的意义；

　　介绍职业健康安全管理体系的起源和发展；

　　结合案例对ISO 45001：20xx职业健康安全管理体系标准条款进行解读；

　　ISO45001:20xx内部审核的策划实施检查改进的讲解；

　　ISO45001:20xx职业健康安全管理体系审核知识及审核经验分享；

　　在线互动答疑；

　　【培训计划】

　　20xx年1月16日9:00-17:00（食学宝平台线上培训）

　　【培训费用】

　　600元（参加直播课的网友可享受免费点播）；

　　20xx年12月31日17:00前报名的人员享受早报优惠，即510元；

　　【说明】

　　1.电脑端观看链接：

　　https://study.foodmate.net/web/zbk/detail?id=698

　　2.直播结束一周转为点播课上线，参加直播课的网友可享受免费点播，请关注食学宝公众号。

　　【注意事项】

　　1.文明参课，尊重老师，遵守课堂秩序。

　　2.开课前会发送微信消息提醒。

　　3.开课前15分钟大家可以进入直播间进行互动交流。

　　4.直播时如遇到问题，请联系客服微信“学宝儿”，或长按识别下图二维码添加客服微信。

安全管理体系7

　　安全生产风险管理体系建设在电力行业营销领域主要涉及的业务是业扩管理、供用电合同管理、用电检查、服务渠道管理、客户关系管理、客户停电管理等。营销领域安全生产风险管理的关键点是“核心思想”（基于风险、系统化、规范化、持续改进）在营销各专业的应用。

　　安全生产风险管理体系就是一种思考和处理问题的工作方法。它的核心思想就是：基于风险，我们做任何一项工作，都要清楚风险所在，清楚需要控制什么风险，其落脚点是风险识别与评估。系统化，我们要控制好这些风险，应从哪些方面去控制，各方面的相互逻辑关系如何，具体要做好哪些工作，其落脚点是管理流程。规范化，在做具体工作时，我们应采用什么方法或手段去控制风险，其落脚点就是标准、规范化文件等执行载体。持续改进，对上述三个环节进行定期回顾总结，反思风险识别是否全面，管控内容全面，方法是否科学有效，并提出和落实相关的改进措施，其落脚点是建立问题发现及处理机制。

　　安全生产风险管理体系在电力营销专业的关键因素就是用户管理的规范、质量、安全。规范，即各类业务是否按规定时限内办结，是否按程序办理，有无违规收费行为，是否存在违反十项承诺及十个不准的.行为，是否有违反有关法律规章的行为；质量，即是否建立服务质量分析制度，是否有服务质量责任追究制度，对各类投诉、举报的处理及答复程序是否合理、是否有服务改进的举措等；安全，即客户安全服务。

　　合同中是否明确供用电双方的安全责任、是否有对客户端安全检查评价的措施、是否建立客户安全防范措施等。重点主要是以下几方面的风险管控。

　　1 用户接入风险管控

　　用户接入业务流程大致是：客户申请-现场勘查-供电方案确定与答复-设计审核与施工-中间检查与竣工验收-签订合同与风险告知-装表与接电-资料归档与服务评价。其中用户接入控制风险管控的关键点在于四个方面：

　　1.1 现场勘查及供电方案存在主要风险：重要负荷识别不准确导致供电中断，供电方案不合理导致客户质疑、投诉，供电方案不合理造成供电线路或公变超载。

　　风险控制措施：1、遵守法律、法规和标准要求。 2、关注电网现状。3、执行供电方案审查制度。 4、执行客户谐波源管理。 5、落实客户继电保护方式。

　　1.2 用电受电工程设计存在主要风险：客户受电工程设计文件审核不到位导致工程缺陷，用户新设备接入设计未考虑控制客户端谐波。

　　风险控制措施：1、审核设计单位资质。2、关注设计文件的完整性、准确性。 3、执行企业内部设计相关制度。 4、提升企业审核人员业务能力。

　　1.3 中间检查与竣工验收存在主要风险：中间检查与竣工检验不规范导致工程缺陷。

　　风险控制措施：1、关注隐蔽工程施工质量。2、严格执行验收标准。

　　1.4 签订合同及风险告知存在主要风险：未与客户签订合同或合同超过有效期导致责任不清，权益受损。未签订《并网调度协议》《调度管理协议》导致未能控制发电站并网运行接入及运行风险。合同附件不完整导致责任不清，权益受损。

　　风险控制措施：1、先签订合同及协议再送电。 2、逾期或发生变更的合同及时续签或重签。 3、严格使用合同范本签订。

　　2 用户检查风险管控

　　用电安全检查工作流程大致是：准备工器具-进入检查现场-客户用电安全检查-核对计量装置数据-清理现场-回顾与改进。其中用户检查风险管控的关键点在于三个方面：

　　2.1 进入现场检查存在主要风险：照明不足导致误碰带电设备，有毒生物导致人员中毒受伤。

　　风险控制措施：1、召开工前会，对风险及控制措施进行交底。2、正确穿戴个人防护用品，随身携带强光手电筒。

　　2.2 客户配电检查存在主要风险：高处坠落导致人身伤亡，误碰带电设备导致人员触电。

　　风险控制措施：1、开展用电检查时，做好现场监护。2、正确穿戴个人防护用品。 3、落实现场安全技术、组织措施及应急处置。

　　2.3 检查结果处置存在主要风险：不符合要求的重要客户用电设施设备造成供电中断，对不可接受风险启动风险管控措施。

　　风险控制措施：1、严格按标准确定重要客户名单。 2、正确配置重要客户电源。 3、跟踪重要客户安全隐患整改。 4、注重重要客户信息沟通。 5、提升重要客户应急管理。

　　3 客户服务风险管控

　　客户服务风险管控存在主要风险：资源配备不足，造成客户业务办理不便，增加办理时间，产生不满和投诉。服务意识淡薄、技能欠缺，影响客户情绪，增加客户办理时间，易引起客户误解，引发矛盾。沟通机制不健全，造成客户业务办理不便，办理业务时间，造成客户不满或投诉。

　　风险控制措施：1、遵守法律、法规和标准要求。2、注重信息沟通的渠道、载体。 3、提升岗位能力要求。 4、关注组织机构和资源配置变化。

　　4 抄核收风险管控

　　抄核收工作流程是：抄表-电费核算-电费收缴-电费账目处理-电费异常处理及反馈-回顾改进。其中抄核收风险管控的关键点在于三个方面：

　　4.1 抄表存在主要风险：抄表差错导致电费损失或客户投诉。

　　风险控制措施：

　　1、严格执行抄表管理工作标准。

　　2、规范工作流程。

　　3、加强抄表质量管理（稽查）。

　　4、采用自动化抄表方式。

　　4.2 电费核算存在主要风险：电价执行差错导致投诉。

　　风险控制措施：

　　1、规范工作流程。

　　2、开展培训，强化人员技能。

　　3、加强电费核算质量管理（稽查）。

　　4.3 电费收缴存在主要风险：电费现金管理不到位导致电费损失。欠费停电执行不规范导致客户投诉、不良影响。

　　风险控制措施：

　　1、电费日结日清。

　　2、配备必要的安全保障设施。

　　3、规范供用电合同。

　　4、履行告知义务、审批、执行手续。

安全管理体系8

　　1范围

　　本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求,旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则,也为作出设计管理体系的具体规定。

　　本标准适用于任何有下列愿望的组织:

　　a)建立职业健康安全管理体系,消除或件效应组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险;

　　b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系;

　　c)使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针;

　　d)向外界证实这种符合性;

　　e)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证;

　　f)自我鉴定和声明符合本标准。

　　本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。

　　本标准针对的是职业健康安全,而非产品和服务安全。

　　2规范性引用文件

　　下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。

　　gb/t1900-xxxx质量管理体系基础和术语(idtiso9000:xxxx)

　　3术语和定义

　　下列术语和定义适用于本标准

　　3.1

　　事故accident

　　造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。

　　3.2

　　审核audit

　　见gb/t1900-xxxx中3.9.1的定义。

　　3.3

　　持续改进continualimprovement

　　为改进职业健康安全总体绩效,根据职业健康安全方针,组织强化职业健康安全体系的过程。

　　注:该过程不必同时发生在活动的所有领域。

　　3.4

　　危险源hazard

　　可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

　　3.5

　　危险源辨识hazardidentification

　　识别危险源的存在并确定其特性的过程。

　　3.6

　　事件incident

　　导致或可能导致事故的情况。

　　注:其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss'。英文总,术语“incident”包含“near-misses”。

　　3.7

　　相关方interestedparties

　　与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。

　　3.8

　　不符合non-conformance

　　任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离,其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。

　　3.9

　　目标objectives

　　组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。

　　注:目标如可行应予以量化。

　　3.10

　　职业健康安全occupationalhealthandsafety(ohs)

　　影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。

　　3.11

　　职业安全健康管理体系occupationalhealthandsafetymanagementsystem(ohsms)

　　总的管理体系的一个部分,便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

　　3.12

　　组织organization

　　见gb/t19000-xxxx中3.3.1的定义。

　　注:对于拥有一个以上运行单位的组织,可以把每一个单独的运行单位视为一个组织。

　　3.13

　　绩效performance

　　基于职业健康安全方针和目标,与组织的职业健康安全风险控制有关的,职业健康安全管理体系的可测量结果。

　　注1:绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。

　　注2:“绩效”也可称为“业绩”。

　　3.14

　　风险risk

　　某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。

　　3.15

　　风险评价riskassessment

　　评价风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

　　3.16

　　安全safety

　　免除了不可接受的损害风险的状态。

　　3.17

　　可容许风险tolerablerisk

　　根据组织的法律义务和职业健康安全方针,已降至组织可接受程度的风险。

　　4职业健康安全管理体系要素

　　4.1总要求

　　组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第4章描述了对职业健康安全管理体系的要求。

　　职业健康安全管理体系模式如图1所示。

　　图1职业健康安全管理体系模式

　　4.2职业健康安全方针

　　职业健康安全方针如图2所示。

　　图2职业健康安全方针

　　组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针,该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。

　　职业健康安全方针应:

　　a)适合组织的职业健康安全风险的性质和规模;

　　b)包括对持续改进的承诺;

　　c)包括组织至少遵守有关现行职业健康安全法规和组织接受的其它要求的承诺;

　　d)形成文件,实施并保持;

　　e)传达到全体员工,使其认识各自的职业健康安全义务;

　　f)可为相关方所获取;

　　g)定期评审,以确保其与组织保持相关和适宜。

　　4.3策划

　　策划如图3所示。

　　图3策划

　　4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划

　　组织应建立并保持程序,以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施,这些程序应包含:

　　一常规或非常规的活动;

　　一所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动;

　　一工作场所的设施(无论由本组织还是由外界所提供)。

　　组织应确保在建立职业健康安全目标时,考虑这些风险评价的结果和控制的效果,将次信息形成文件及时更新。

　　组织的危险源辨识和风险评价的方法应:

　　一依据奉献的范围、性质和时限性进行确定,以确保该方法是主动性的而不是被动性的;

　　一规定风险分级,识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险;

　　一与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应;

　　一为确定设施要求、识别培训需求和(或)开展运行控制提供输入信息;

　　一规定对所要求的活动进行监视,以确保其及时有效的实施。

　　4.3.2法律和其他要求

　　组织应建立并保持程序,以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。

　　组织应及时更新有关法规和其它要求的信息,并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。

　　4.3.3目标

　　组织应针对其内部各有关职能和层次,建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行,目标宜于以量化。

　　组织在建立和评审职业健康安全目标时,应考虑:

　　—法规和其他要求;

　　—职业健康安全危险源和风险;

　　—可选择的技术方案;

　　—财务、运行和经营要求;

　　—相关方的意见。

　　目标应符合职业健康安全方针,包括对持续改进的承诺。

　　4.3.4职业健康安全管理方案

　　组织应制定并保持职业健康安全管理方案,以实现其目标。方案应包含形成文件的:

　　a)为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限;

　　b)实现目标的方法和时间表。

　　应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审,必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。

　　4.4实施和运行

　　图4实施和运行

　　4.4.1机构和职责

　　对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员,应确定其作用、职责和权限,形成文件,并予以沟通,以便于职业健康安全管理。

　　职业健康安全的最终责任由最高管理者承担,组织应在最高管理者中指定一名成员(如:在某大组织内的董事会或执委会成员)作为管理者代表承担特定职责,以确保职业健康安全管理体系的正确实施,并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。

　　管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。

　　注:资源包括人力资源,专项技能、技术和财力资源。

　　组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限,以便:

　　a)确保本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求;

　　b)确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系的绩效报告,以供评审,并为改进职业健康安全管理体系提供依据。

　　所有承担管理职责的人员,都应该表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。

　　4.4.2培训、意识和能力

　　对于七工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员,应有相应的工作能力。在教育、培训和(或)经历方面,组织应对其做出适当的规定。

　　组织应建立并保持程序,确保处于各有关职能和层次的员工都意识到:

　　一符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性;

　　一在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果,以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益;

　　一在执行职业进康安全方针和程序,实现职业进康安全管理体系要求,包括应急准备和响应要求(见4.4.7)方面的作用与职责;

　　一偏离规定的运行程序的潜在后果。

　　培训程序应考虑不同层次的:

　　一职责、能力及文化程度;

　　一风险。

　　4.4.3协商和沟通

　　组织应具有程序,确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。

　　组织应将员工参与和协商的安排形成文件,并通报相关方。

　　员工应:

　　一参与风险管理方针和程序的制定和评审;

　　一参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化;

　　一参与制业健康安全事务;

　　一了解谁是职业健康安全的员工代表和和指定的管理者代表(见4.4.1)。

　　4.4.4文件

　　组织应以适当的媒介(如:纸或电子形式)建立并保持下列信息:

　　a)描述管理体系核心要素及其相互作用;

　　b)提供查询相关文件的途径。

　　注:重要的事,按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。

　　4.4.5文件和资料控制

　　组织应建立并保持程序,控制本标准所要求的所有文件和资料,以确保:

　　a)文件和资料易于查找;

　　b)对文件和资料进行定期评审,必要时予以修订并由受权人员确认其适宜性;

　　c)凡对职业健康安全管理体系的有效运行具有关键作用的岗位,都可得到有关文件和资料的现行版本;

　　d)及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回,或采取其他措施防止误用;

　　e)对处于法规和(或)保留信息的需要而保存的档案文件和资料予以适当标识。

　　4.4.6运行控制

　　组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动(包括维护工作)进行策划,通过以下方式确保它们在规定的条件下执行:

　　a)对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况,建立并保持形成文件的程序;

　　b)在程序中规定运行准则;

　　c)对于组织所购买和(或)使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险,建立并保持程序,并将有关的程序和要求通报供方和合同方。

　　d)建立并保持程序,用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计,包括考虑与人的能力相适应,以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。

　　4.4.7应急准备和响应

　　组织应建立并保持计划和程序,以识别潜在的事件或紧急情况,并作出响应,以便预防和减少随之引发的疾病和伤害。

　　组织应评审其应急准备和响应的计划和程序,尤其是在事件或紧急情况发生后。

　　如果可行,组织还应定期测试这些程序。

　　4.5检查和纠正措施

　　检查和纠正措施如图5所示

　　图5检查和纠正措施

　　4.5.1绩效测量和监视

　　组织应建立并保持程序,对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定:

　　一适合组织需要的定性和定量测量;

　　一对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视;

　　一主动性的绩效测量,即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法法规要求;

　　一被动性的.绩效测量,即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据;

　　一记录充分的监视和测量的数据和结果,以便于后面的纠正和预防措施的分析。

　　如果绩效测量和监视需要设备,组织应建立并保持程序,对此类设备进行校准和维护,并保存校准和维护活动及结果的记录。

　　4.5.2事故、事件、不符台、纠正和预防措施

　　组织应建立并保持程序,确定有关的职责和权限,以便:

　　a)处理和调查:

　　一事故;

　　一事件;

　　一不符合;

　　b)采取措施减小由事故、事件或不符合而产生的影响;

　　c)采取纠正和预防措施,并予以完成;

　　d)确认所采取的纠正和预防措施的有效性。

　　这些程序应要求,对于所有拟定的纠正和预防措施,在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。

　　为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施,应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。

　　组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。

　　4.5.3记录和记录管理

　　组织应建立并保持程序,以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。

　　职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确,并可追溯相关的活动。职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅,避免损坏、变质或遗失。应规定并记录保存期限。

　　应按照适于体系和组织的方式保存记录,用于证实符合本标准的要求。

　　4.5.4审核

　　组织应建立并保持审核方案和程序,定期开展职业健康安全管理体系审核,以便:

　　a)确定职业健康安全管理体系是否:

　　1)符合职业健康安全管理的策划安排,包括满足本标准的要求;

　　2)得到了正确实施和保持;

　　3)有效地满足组织的方针和目标;

　　b)评审以往审核的结果;

　　c)向管理者提供审核结果的信息。

　　审核方案,包括日程安排,应基于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和能力,又包括实施审核和报告结果的职责与要求。

　　如果可能,审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。

　　注:这里“无直接责任的人员”并不意味着必须来自组织外部。

　　4.6管理评审

　　管理评审如图6所示

　　图6管评审

　　组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审,以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。管理评审应形成文件。

　　管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺,指出可能需要修改的职业健康安全管理体系方针、目标和其他要素。

安全管理体系9

　　自xx年3月份本公司环境和职业健康安全管理体系推行以来，本公司按照环境和职业健康安全贯标管理体系运行，不断满足法律法规和相关方的要求，改善员工的健康安全，注重绿色环保，确保产品符合要求，减少安全、环境风险带来的损失，树立良好的企业形象。下面就简要总结一下近半年来贯标的情况：

　　一、本公司认证的目的及作用

　　环境和职业健康安全管理体系是目前世界范围内应用最广泛的管理标准，在世界上具有很强的权威性、指导性和通用性，体现了企业可持续竞争发展的思想。二体系标准分别立足于环境管理和安全管理这两个关键生产要素，利用pdca过程循环管理模式，对企业进行规范化、系统化的管理，提升企业核心竞争力，是对我们企业以往管理体系的补充和完善。通过体系认证，我们可以提高自己的管理水平，这是毫无疑问的。但是，提高企业管理水平并不是体系认证的最根本目标。iso14001标准、ohsas18001标准首先要解决的是市场准入问题。也就是说，他们是为了保护竞争的公平性而存在的。企业要在市场中经营，管理体系应符合这些标准的要求，这是最起码的要求。iso14001标准、ohsas18001标准的普遍适用性就是为此服务的。所以认证工作迫在眉捷，是我们目前管理工作提高的有力手段，也是市场竞争的需求。我们要在市场的大潮中立于不败之地，就要把认证的工作扎扎实实做好，将我们的管理水平提升一大步。

　　二、体系覆盖范围：

　　（一）管理体系涉及部门：本公司所属的安全环保部、市场部、综合办、质检部、生产技术部、动力设备部、财务部等七个部门。

　　（二）建立体系类型：

　　建立环境和职业健康安全管理体系，形成环境和职业健康安全管理整合体系；

　　三、体系策划方案：

　　为实现本公司确立的总方针、总目标，本公司建立了环境和职业健康安全管理体系，并对体系内各部门所分解的指标完成情况进行控制，做好各方面的接口，从而使责任明确。

　　本公司的管理体系的关注点是各部门根据本公司的方针、总目标制定本组织的目标责任制和指标，在本公司贯标办的指导和监督下，各部门对本系统的生产活动进行管理和控制，确保体系的有效运行，实现本组织内的指标，以达到确保本公司总方针、目标的实现，相互关联的各职能层次的体系之间，建立了信息交流，畅通的沟通渠道，达到了资源共享。

　　四、主要工作：

　　（一）领导重视、果断决策，环境和职业健康安全管理贯标认证顺利启动

　　（二）准备充分，基础扎实，为顺利取证打下坚实基础

　　贯标以来，我们主要做了以下五个方面的工作，取得了明显的成效。

　　2、普及培训。在这方面本公司做了大量的工作，进行了中层干部和业务骨干贯标工作培训和内审员培训，使全体中层干部了解了本公司所有管理体系的文件要求，从而有效地组织部门贯标工作的顺利进行；使全体内审员了解了环境和职业健康安全管理体系的审核内容和步骤，从而有效实施了贯标工作的内部审核工作。

　　3、文件编制。本公司生产技术部组织文件编写，广泛听取和收集各岗位人员对本公司以往各项管理制度的看法和意见，再此基础上实施本公司管理体系文件的撰写工作。在文件编制中，我们根据本公司下发的程序文件编写导则和本公司环境和职业健康安全管理体系文件的编写计划。经过二个月的努力终于完成了管理手册、程序文件的编写工作。此后本公司又请咨询老师对所有文件进行逐条逐句的审核和修改，直至最后定稿。

　　4、体系试运行。3月10日本公司最高管理者下达体系运行发布令之后，本公司环境和职业健康安全管理体系在本公司正式试运行。为了保证试运行的效果，本公司对各部门进行了系统的宣贯培训，重点讲解了二个标准和本公司程序文件，通过宣贯培训使广大基层操作人员对标准和程序文件有了更深层次的理解和认识，广大职工以高度的责任感和紧迫感全面落实贯标文件的各项要求，从而使管理体系试运行工作有条不紊地进行。

　　5、内部审核。在本公司管理体系试运行后，本公司组成了内审小组，于xx年7月底对各部门的贯标工作进行了严格的内部审核。从审核情况看，大部分部门体系运行情况正常，运行效果明显，但也有个别部门有关领导及岗位人员对贯标的认识还有不足，对标准的理解有差距，体系运行效果未达到规定要求。由于运行时间较短，很多同志对标准和程序文件的学习不够、理解不深刻，审核共计开出了3不符合项。针对内审中反映出的问题，公司长和各副公司长分别召开会议，反复强调执行本公司管理体系文件的严肃性和强制性，要求各部门针对内审中发生的不合格项制订出具体的纠正措施并规定了纠正时限。经过加工补课，第一次内审中暴露出的问题全部得到纠正。在第二次内审过程中，情况有了明显的改观，不仅杜绝了严重不合格项的产生，同时一般不合格项也大为减少。

　　（三）重点关注环境因素/危险源的识别及对重要环境因素和重大风险因素的评价和控制。

　　1、充分识别环境因素/危险源

　　本公司的产品品种多，生产流程、工艺复杂，所以涉及到的环境因素、危险源较多，环境因素、危险源的识别的充分与否，对环境管理体系、职业健康安全管理体系的运行与控制能否发挥有效的功能起着非常重要的作用，确保两者的识别的充分性是重点，也是难点。

　　为做好此项工作，我们从以下几方面给予了高度关注：

　　（1）环境因素的识别：

　　a、环境因素的三种状态（正常、异常、紧急）

　　b、三种时态（过去、现在、将来）

　　c、七种类型（向大气的排放、向水体的排放、废物管理、土地污染、原材料与自然资源的使用及其他环境问题和社区性问题），此方面是我们工作重点。

　　本公司的生产活动中资源和能源用量很大，还有粉尘、废水、废气、噪声、废弃物产生。所以必须加以控制，提高环境保护的功效。

　　d、环境因素的性质分析：有害、有益

　　e、应引起特别注意的环境因素的因果关系的考虑：包括直接结果和间接结果

　　（2）危险源的辨识

　　危险源辨识的结果关系到安全管理体系方针、目标的确定，法律、法规及其他要求的符合性及体系运行的有效性。因此，保证危险源辨识的充分性，我们是从以下几方面着手的：

　　a、渗透全方位安全管理的思想，对“人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的缺陷和健康安全管理的缺陷”采用系统科学理论，在体系建立之初要求考虑所有作业场所人员的常规、非常规活动和作业场所内的所有设施，并分为正常、异常、紧急三种状态和过去、现在和将来三种时态，依据物理、化学、心理等多方面的信息加以识别，以确保准确、全面地反映出本公司安全生产的管理状况

　　b、把事故、违规违法、安全检查等作为鉴定辨识充分性的尺寸，这次危险源辨识的结果，包括了本公司和其它部门近年来发生事故的有关信息。

　　c、本公司将有实践经验、懂安全技术的安全管理人员组成小组采用调查表法和活动分析法组织员工进行危险源辨识，并将辨识结果发放全体员工手中，予以补充、协调和完善。本公司的危险源在生产中大量存在的，通过全面识别，除火灾、爆炸等明显的危险源外，高温、机械伤害、触电、噪声、粉尘等危险源在这次辩识过程中也给予了充分识别。

　　2、重要环境因素、重大风险的评价与确定

　　重要环境因素和重大风险是目标指标制定的依据，也是控制的重要对象。确定是否为重要环境因素时我们从法律法规的要求、环境影响的范围和严重程度及发生的频次和持续的时间，对环境破坏的可恢复性、改变环境影响的技术难度和所需费用、相关方的关注程度等方面加以考虑，采用的是非判断法、打分法。重大风险评价包含两个方面：一是评价风险程度，二是评价风险是否在可承受范围。评价风险程度是基础工作，其对象是在某一具体作业活动中，由于种种原因可能发生的危害事件所涉及到的具体风险，我们采用的方法为lec法。评价风险的可承受过程是独立的任务，依据主要有两个：一是法律义务即法律法规的要求，二是企业的职业健康安全方针。

　　3、建立了环境和职业健康安全目标和指标及实施管理方案

　　针对重要环境因素制定环境目标、指标并分解到各部门，针对环境目标制定环境实施方案，并落实实施措施，责任到部门，组织并要求相关人员认真学习，严格按照时间表执行，实施效果明显。

　　针对重大危险源制定了风险控制措施计划，通过评审计划的充分性，编制及实施了管理方案。

　　目标的实施情况详见附件一，管理方案的实施情况详见附件二。

　　（四）部门配合，全员参与，确保了贯标工作顺利开展

　　在贯标工作的实践中，我们充分认识到，职工的全员参与是做好贯标工作的基础，决定着今后体系运作的成效。在启动贯标认证工作之初，本公司领导就决定贯标认证培训全员化、文件编写部门化，程序指导业务对口化、贯标责任指导部门化、体系推进专业化，这样就把本公司全体员工，各部门、机关各业务部门，体系推进部门通过“五化”牢牢的绑在了一起，使各职能部门都能在认真履行好主管程序职责，做好本职工作的同时，还能以大局为重，做好相关程序的配合、支持工作，避免了推委扯皮现象的发生。

　　五、取得成果

　　1、持续满足国家法律、法规和其他要求，降低经营成本及各类责任风险；

　　2、通过建立信息交流，形成信息沟通渠道，保证沟通有效进行，提高顾客的满意度，改进与员工、客户以及相关方的关系，激发对于环境保护的承诺，并明确职责，降低能源的消耗，降低环境和生产安全风险，减少环境污染，满足客户及相关方的要求；

　　3、通过建立保障程序达成预定成效，今后将提供适当资源，以持续达到各阶段的绩效水准；

　　4、提高综合竞争力和知名度，提高市场份额，提升企业竞争和国际贸易优势，创造更佳的经济效益和社会效益；

　　5、为本公司提高环境、职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段，有助于环境、职业健康安全法规和制度的.贯彻执行，使本公司的环境、健康安全管理由被动强制行为转变为自愿行为，可为本公司产生直接和间接的经济效益；

　　6、贯标以来，本公司各部门结合生产经营特点，普遍开展了以法律法规、责任意识为重点的安全管理人员资格培训，以安全素质和操作技能、管理知识、风险识别等为主要内容的岗位员工培训，以从业知识、岗位操作为主要内容的从业人员的持证培训，都收到了良好的效果；

　　7、加大了治理事故隐患力度，本质安全得到进一步提高

　　（1）源头控制能力增强，重大危险源的安全管理逐步规范。

　　贯标以来，本公司加大了对重大危险源的管理，组织了对重大危险源的辨识、评估，共辨识本公司级重大风险23个，重要环境因素6个，已建立档案进行动态监控。

　　（2）加大安全检查力度，及时整改事故隐患。各级领导亲自组织并带队检查安全已形成制度，班子成员都曾多次到现场检查环境和职业健康安全管理工作。今年领导班子集体研究决定拨出专项经费，进行环境和职业健康安全管理专项和综合检查。环境和职业健康安全管理检查时，主要是查领导责任制、查思想认识、查制度建设、查组织机构、查培训教育、查设备设施、查事故隐患、查违章违纪，对发现的问题和隐患，各部门都立即组织了整改。

　　（3）完善应急预案，处置突发事件的能力有所增强。各部门分类编写完善了应急预案，强化了应急演练和宣传教育，进一步提高了应对、处置各类突发事件的能力。

　　六、存在的问题

　　（一）各级领导和人员对贯彻环境和职业健康安全管理体系的认识尚有差距

　　有些部门领导和人员对贯彻环境和职业健康安全管理体系认为没有必要，导致对环境管理要求不严，职业健康安全管理还停留在体系运行前的水平。没有认识到贯彻环境管理体系标准可以有助于企业环境保护意识和管理水平的提高，有助于实行清洁生产、实行污染预防，有助于企业节能降耗，降低成本，可以提高企业的市场竞争能力，取得走向国际贸易市场的绿色通行证；没有认识到贯彻职业健康安全管理体系能更好地体现以人为本的企业宗旨，真正实现安全生产，预防为主的管理思想；没有认识到对环境因素、危害因素和过程的管理是降低企业经营风险、安全风险、环境风险的有力手段。

　　（二）对标准、体系文件的学习不够，理解不深，导致体系运行出现偏差

　　部分人员对标准要求和体系文件没有很好地组织学习，特别是职业健康安全和环境管理体系刚刚建立起来时，大部分人员对环境和职业健康安全管理体系文件不了解，只是体系文件编写人员对标准和体系文件较为了解；并且有些部门和人员对贯标工作长期不入门，认识不到位；个别领导学习不够，对标准和体系文件学习不够，理解不深，认为贯标只是个别人的事情；导致体系运行出现偏差，主要体现在以下几个方面：

　　1、对环境因素、危险源辨识评价不全面、细致，没有完全掌握辨识的方法，没有弄清楚危险源的定义，对危险源和环境因素描述不准确，针对重要环境因素和重大危害因素制定的管理方案，尚未理解管理方案的编制要求，没有制定出具体的技术措施，方案缺乏针对性和可操作性。

　　2、法律法规的获取、识别和学习亟待加强。在iso14001和ohsas18001标准中，都将法律法规的获取、适用性评价、学习和更新等专门列为17要素之一，足以显示其重要性。由于存在怕麻烦、获取途径不通畅等原因，大部分部门对法律法规及其他要求的收集、评价及学习工作存在明显不足。

　　3、能力、意识和培训方面急需改善。各部门对员工培训普遍重视不够，对各部门人员能力评价标准和方法没有真正掌握，操作技术、安全技能、法律法规等学习培训有的没有做、有的做了也没记录，与程序文件要求有较大差距。

　　4、安全环境纠正、预防措施实施不符合标准及程序文件要求。部分岗位人员对纠正和纠正措施还没有真正理解，对不合格原因的分析不是十分准确，对纠正、预防措施的信息来源没有真正弄懂，对标准在纠正、预防措施实施前及实施后都要进行评审的要求，没有认真执行。

　　5、环境、安全运行控制存在一定差距。由于安全、环境是初次贯标，大部分岗位人员对标准和程序文件的理解不深不透，对识别出的危险源和环境因素缺少控制策划，控制措施制定的不全面，没有结合项目实际制定可操作性强的制度措施，造成运行无准则、出现运行偏差。

　　6、记录控制仍显不足。部分岗位人员对保持记录的重要性认识不够，对自己履行职责、开展业务活动以及相关体系要素运行等未留下足够的客观证据，与标准、程序要求有一定差距。

　　7、危险源和环境因素识别、评价需进一步加强。部分岗位人员对过程方法还没有完全掌握，不能随生产阶段、工艺流程、施工环境等的变化及时进行识别、更新、评价，没有理解标准精髓进行动态管理。

　　8、过程策划不充分。部分岗位人员未掌握pdca运行模式，任何工作（过程）都是从策划开始的，对过程输入、输出理解不透，造成输入不全面，输出可操作性不强、指导意义不大。

　　9、安全、环境过程监视测量方面存在不足。对pdca循环中c（检查）阶段做的很不够，要么未检查要么检查记录欠缺，造成a（处置）阶段输入不充分，不能对策划的结果进行验证，无法根据验证情况对策划过程进行改进，造成pdca不能真正循环起来。

　　七、下一步的打算：

　　针对两次内审所暴露出的问题，要求各部门必须按本公司要求限期整改。下一步为把环境和职业健康安全管理化体系运行工作落到实处，具体要求如下。

　　（一）各级领导要积极参与环境和职业健康安全管理体系工作

　　在环境和职业健康安全管理体系实施过程中，各级领导的重视和齐抓共管是体系建立的前提，是推动体系前进的动力。在体系实施过程中碰到诸如环境和职业健康安全管理体系管理职责的调整和划分、规范化的环境和职业健康安全管理体系管理带来原有工作程序改变、环境和职业健康安全管理体系责任制考核的落实等问题时，本公司领导要及时主持召开环境和职业健康安全管理体系工作领导小组会议，协调解决问题。各部门领导应以身作则，认真履行本部门环境和职业健康安全管理体系职责，积极配合环境和职业健康安全管理体系管理部门完成各项环境和职业健康安全管理体系工作；基层各级领导要发动本部门员工严格执行环境和职业健康安全管理体系管理制度，积极参加培训，参加危害识别和作业安全分析等环境和职业健康安全管理体系活动，规范个人环境和职业健康安全管理体系行为，鼓励先进，实现全员的环境和职业健康安全管理，避免出现人为的执行偏差。

　　（二）大力开展环境和职业健康安全管理体系宣传和教育

　　环境和职业健康安全管理体系是一种全新的管理模式，只有使全体员工具备正确的环境和职业健康安全管理体系思想意识和观念，并自觉按环境和职业健康安全管理体系的管理标准来规范自己的行为，在全本公司逐渐形成一种环境和职业健康安全管理文化，在这种文化氛围中体系才能够很好的运行。

　　（三）进一步强化基层员工的技能培训和行为训练

　　实施环境和职业健康安全管理体系的最终目的是控制风险，避免事故的发生。为了确保环境和职业健康安全管理体系的有效运行，必须使全体员工都了解风险、识别风险，对风险进行评估，从而达到控制风险的目的。特别是基层部门员工，他们是直接操作者，这就需要不断强化对员工的环境和职业健康安全管理体系技能培训和行为训练。

　　（四）继续抓好环境和职业健康安全管理体系职责的落实，严格检查考核

　　我们在体系运行的前一阶段，忽略了对体系的检查考核，员工的环境和职业健康安全管理体系职责没有得到很好的落实，执行体系文件时产生偏差，导致文件和实际工作脱节，出现了“两张皮”的现象，重新走回了老路。因此，确保体系有效运行的关键在于建立强有力的考核机制，按照环境和职业健康安全管理体系职责的履行情况，严格做到奖惩兑现，确保本公司环境和职业健康安全管理体系方针和目标的实现。

　　本公司环境和职业健康安全管理体系主要考核内容将包括部门年度环境和职业健康安全任务完成与目标的实现情况，部门和管理人员环境和职业健康安全管理体系兑现情况，部门环境和职业健康安全管理体系职责的履行情况，基层部门年度环境和职业健康安全管理任务完成与目标的实现情况，对未能履行环境和职业健康安全管理体系职责或因管理失误造成事故者的处理情况，员工遵守和执行规章制度的情况等。本公司将成立专门的环境和职业健康安全管理体系检查考核小组，不定期对各部门、部门、个人的环境和职业健康安全管理体系职责落实情况进行检查，实行考核项目标准化、指标定量化、检查记录表格化，检查者与被检查者签字确认，并以此为依据，确定部门、部门、个人的环境和职业健康安全管理业绩表现，对照年度环境和职业健康安全管理体系目标进行考核，考核结果与经济责任制挂钩。只有通过这些经常性的考核，才能及时掌握完成情况，把握工作方向，确保环境和职业健康安全管理体系的有效运行。

　　（五）进一步强化作业现场环境和职业健康安全管理

　　当前本公司几乎所有的生产、维修活动都存在这样那样的风险因素，强化作业现场的环境和职业健康安全管理，将极大地推进环境和职业健康安全管理体系的全面运行。作业现场管理各部门今后应突出以下几点工作：

　　1.强化作业现场的风险管理。按照体系文件中《危害识别和风险评价程序》和《环境因素识别和评价程序》的要求，组织员工对所有作业活动进行危害识别风险评估，所有活动包括：日常生产运行中各种操作、开工、停工、检维修作业；进行基建、变更、采取拟定的纠正措施等；识别活动中存在的危害、环境因素、涉及的法律法规，评估风险度、环境影响、法律法规符合程度；根据风险度大小采取适当的风险控制措施，如现场控制、管理控制、人员控制等，最大限度地减少作业风险，保障作业活动的可靠运行。

　　2.突出抓好检修过程中的环境和职业健康安全管理。检修活动因涉及人员广，危险点源多，交叉作业频繁，一直是安全、环保、职业卫生管理的重点和难点，若管理不到位，极易发生重、特大事故，因此今后突出抓好检维修过程的环境和职业健康安全管理至关重要。在具体实施过程中，以危害识别风险评估为重点，落实环境和职业健康安全管理职责，制定环境和职业健康安全管理方案，提出环境和职业健康安全管理保证措施，并制定有关应急预案，特别是对识别出的重大风险项目，要切实落实好控制改进措施，以防止重大人员伤亡、设备损害和污染等事故的发生，对直接作业环节严格按程序文件和运行控制文件中的有关规定进行作业。

　　3.加强对作业现场的检查监督。各层次环境和职业健康安全管理人员对现场作业进行环境和职业健康安全检查、通报，对不合格项及时采取相应纠正措施。

　　（六）继续开展内部审核达到体系持续改进的目的

　　在环境和职业健康安全管理体系每运行一定时间，都要对环境和职业健康安全管理体系的符合性、有效性、适用性进行审核，内部审核做为审核的一种主要方式，可以自我诊断和评审本公司的环境和职业健康安全管理体系方面所取得的成效，还有哪些需求和不足，为管理评审提供依据，并且可进一步督促员工自觉履行环境和职业健康安全管理职责，因而是进一步改善体系的强有力手段。

　　除内部审核外，外部审核、管理评审、体系认证都是保证体系持续改进的有效手段，本公司应根据体系文件要求认真组织实施。

安全管理体系10

　　摘要：近年来，随着行业一体化“数字烟草”构建要求提高，行业的信息化建设进程全面加速，信息化已融入到企业基础管理、生产制造、管理创新等诸多业务环节，信息化与工业化已逐步走向深度融合之路。伴随着两化融合的发展，信息安全问题日益严重，逐渐成为影响业务运行、制约企业发展的重要因素之一。因此，企业在开展信息化建设的同时，必须注重信息安全保障工作。然而保证企业信息安全不能单纯利用技术手段，必须“技术”与“管理”并重才能保障企业信息安全。笔者针对企业信息安全现状，依据国家、行业相关标准，阐述对企业信息安全管理体系建设的理解和看法。

　　关键词：信息化；信息安全；安全管理

　　1、企业信息安全现状

　　近几年，随着行业信息化建设逐步深入，伴随着OA办公自动化、ERP、卷烟生产经营决策管理和MES生产制造执行等系统相继投入使用，与生产经营息息相关的关键业务对信息系统的依赖程度越来越高，企业也逐步认识到信息安全的重要性，企业员工的安全意识也都得到逐步提高。行业也相继出台了烟草行业信息安全保障体系建设指南和各类信息安全制度，并通过这几年信息安全检查工作，促进企业的信息安全水平得到了进一步提高。由于企业信息安全意识不断提高，企业不断加大信息安全方面的投入，如建立标准化的机房、购买与部署各类信息安全软件和设备等。但是木马、病毒、垃圾邮件、间谍软件、恶意软件、僵尸网络等也随着计算机技术的发展不断更新，攻击手段也越发隐蔽和多样化。企业不仅要应对外部的攻击，也要应对来自于企业内部的信息安全威胁，安全形势不容乐观。企业的信息安全已不仅仅是技术问题，还需要借助管理手段来保障。企业如果不能正确树立信息风险导向意识，一味注重“技术”的作用，忽略“管理”的重要性，就很难发挥信息安全技术的作用，无法把企业的各项信息安全措施落到实处，企业的信息安全也就无从谈起。只有切实发挥管理作用，企业的信息安全才能得到有效保障。

　　2、企业信息安全体系架构

　　在谈到信息安全时，大多数刚接触的人都比较疑惑，都说保障信息安全十分重要，那到底什么是信息安全呢？下面就简单介绍一下信息安全的`概念以及企业的信息安全体系架构。2.1信息。对企业来说，信息是一种无形资产，具有一定商业价值，以电子、影像、话语等多种形式存在，必须进行保护。2.2信息安全。主要是指防止信息泄露、被篡改、被损坏或被非法辨识与控制，避免造成不良影响或者资产损失。2.3企业信息安全体系架构。在保障企业信息安全过程中，信息安全技术是保障信息安全的重要手段。通过上文对企业信息安全现状的分析，不难看出企业信息安全体系主要分为技术、管理两个重要体系，进一步细分则涉及安全运维方面。2.3.1信息安全技术体系作用。主要是指通过部署信息安全产品，合理制定安全策略，实现防止信息泄露、被篡改、被损坏等安全目标。信息安全产品主要是指实现信息安全的工具平台，如防火墙类产品、防攻击类产品、杀毒软件类产品和密码类产品等，而信息安全技术则是指实现信息安全产品的技术基础。2.3.2信息安全管理体系作用。完善信息安全组织机构、制度，细化职责分工，制定执行标准，确保日常管理、检查等制度有效执行，最大程度发挥信息安全技术体系作用，确保信息安全相关保护措施有效执行。通过上文简单介绍，对信息安全以及信息安全系统有了大概了解。可以看出单纯借助技术或管理无法保障企业信息安全，因此，建立企业信息安全管理体系的重要性也就不言而喻。

　　3、信息安全管理体系概念

　　3.1信息安全管理。运用技术、管理手段，做好信息安全工作整体规划、组织、协调与控制，确保实现信息安全目标。

　　3.2管理体系。体系是指相互关联和相互作用的一组要素，而管理体系则是建立方针和目标并实现这些目标的体系。

　　3.3信息安全管理体系（ISMS）。在一定组织范围内建立、完成信息安全方针和目标，采取或运用方法的体系。作为管理活动最终结果，包含方针、原则、目标、方法、过程、核查表等众多要素。

　　3.4建立信息安全管理体系的目的。作为企业总管理体系的一个子体系，目的是建立、实施、运行、监视、评审、保持和改进信息安全。

　　3.5信息安全管理体系涉及的要素。

　　3.5.1信息安全组织机构。明确职责分工，确保信息安全工作组织与落实。

　　3.5.2信息安全管理体系文件。编制信息安全管理体系的方针、过程、程序和其他必需的文件等。

　　3.5.3资源。提供体系运转所需的资金、设备与人员等。

　　4、信息安全管理体系机构设置以及作用

　　在建立企业的信息安全管理体系之前，如果没有设置相应的信息安全组织机构，那么建立体系所需要的资源（资金、人员等）就无法得到保障，企业的信息安全制度和策略也就无法贯彻落实，企业的信息安全管理体系就形同虚设起不到任何作用。因此，企业在建立信息安全管理体系前必须建立健全信息安全组织机构，机构设置可以根据职责分为三个层次。4.1信息安全决策机构。信息安全决策机构处于安全组织机构的第一个层次，是本单位信息安全工作的最高管理机构。应以单位主要领导负责，对信息安全规划、信息安全策略和信息安全建设方案等进行审批，并为企业信息安全工作提供各类必要资源。4.2管理机构。处于安全组织机构的第二个层次，在决策机构的领导下，主要负责企业日常信息安全的管理、监督以及安全教育与培训等工作，此类工作大部分都由企业的信息化部门承担。4.3执行机构。处于信息安全组织机构的第三个层次，在管理机构的领导下，负责保证信息安全技术体系的有效运行及日常维护，通过具体技术手段落实安全策略，消除安全风险，以及发生安全事件后的具体响应和处理，执行机构人员可以由信息中心技术人员与各部门专职或兼职信息安全员组成。

　　5、信息安全管理体系的建立

　　ISO/IEC27001:20xx标准的“建立ISMS”章节中，已明确了信息安全管理体系建立的10项强制性要求和步骤。企业应结合自身实际情况，遵照这些内容和步骤，建立自己的信息安全管理体系，并形成相应的体系文件。

　　5.1建立的步骤。

　　（1）结合企业实际，明确体系边界与范围，并编制体系范围文件。

　　（2）明确体系策略，构建目标框架、风险评价的准则等，形成方针文件。

　　（3）确定风险评估方法。

　　（4）识别信息安全风险，主要包括信息安全资产、责任、威胁以及造成的后果等。（5）进行安全风险分析评价，编制评估报告，确定信息安全资产保护清单。

　　（6）明确安全保护措施，编制风险处理计划。

　　（7）制定工作目标、措施。

　　（8）管理者审核、批准所有残余风险。

　　（9）经管理层授权实施和运行安全体系。

　　（10）准备适用性声明。以上步骤解释不详尽之处，参看ISO/IEC27001:20054.2.1章节中A-J部分。

　　5.2信息安全管理体系涉及的文件。

　　文件作为体系的主要元素，必须与ISO/IEC27001:20xx标准保持一致，同时也要结合企业实际，确保员工遵照要求严格执行。而且也要符合企业的实际情况和信息安全需要。在实际工作中，企业员工应按照文件要求严格执行。

　　5.2.1体系文件类型主要涉及方针、程序与记录三类。方针类主要是指管理体系方针与信息安全方针，涵盖硬件、网络、软件、访问控制等；程序类主要是指“过程文件”，涉及输入、处理与输出三个环节，结果常以“记录”形式出现；记录类主要是记录程序文件结果，常以是表格形式出现。至于适用性声明文件，企业应结合自身情况，参照ISO/IEC27001:20xx标准的附录A，有选择性地作出声明，并形成声明文件。5.2.2体系必须具备的文件。主要包括方针、风险评估、处理、文件控制、记录控制、内部审核、纠正与预防、控制措施有效性测量、管理评审与适用性声明等。

　　5.2.3任意性文件。企业可以针对自身业务、管理与信息系统等情况，制定自己独有的信息方针、程序类文件。

　　5.2.4文件的符合性。文件必须符合相关法律法规、ISO/IEC27001:20xx标准以及企业实际要求，保证与企业其他体系文件协调一致，避免冲突，同时在文字描述准确且无二义。

　　6、体系实施与运行

　　主要包括策略控制措施、过程和程序，涉及制定和实施风险处理计划、选择控制措施与验证有效性、安全教育培训、运行管理、资源管理以及安全事件应急处理等。

　　7、体系的监视与评审

　　主要指对照策略、目标与实际运行情况，监控与评审运行状态，主要涉及有效性评审、控制措施测试验证、风险评估、内部审核、管理评审等环节，并根据评审结果编制与完善安全计划。

　　8、体系的保持和改进

　　主要是依据监视与评审结果，有针对性地持续改进。主要包括改进措施、制定完善措施、整改总结等，同时需相关方进行沟通，确保达到预计改进标准。

　　9、结语

　　从上文不难看出，信息安全管理体系建设的四个主要环节就是建立、实施和运行、监视和评审以及保持和改进几个部分。但是，这不是信息安全管理体系建设的全部。实际上信息安全管理体系建设最核心和最关键的部分，就是把建立（P规划）、实施和运行（D实施）、监视和评审（C检查）以及保持和改进（A处置）四个重要环节形成PDCA的动态闭环的管理流程，这种管理方法就是PDCA循环，也称“戴明环”。只有按照P-D-C-A的顺序持续循环，体系才能高效运转与不断完善，信息安全管理水平才能不断提升。同时信息安全管理也必须结合企业实际，不断尝试与使用新的信息安全技术，做到与时俱进，才能符合企业实际情况和发展需要，不会随着时间的推移与现实严重脱节，慢慢失去作用。

安全管理体系11

　　学生是否能能够在安全的环境中健康成长直接关乎国家民族振兴。安全教育理应是学校教育任务中的重要内容之一。与一般社会教育相比，学校的安全教育的优势在于其更具有组织性、系统性。因此，安全教育是学校管理工作的重中之重。班主任作为一个班级的领导者，承担着班级安全管理的责任。将学生的安全教育列入到高中班级管理工作中。引导学生树立安全意识。此外，班主任还要从学生的性格特点和认知规律的角度出发，对学生因地制宜地实施安全管理工作，以切实抓好学校的安全教育工作。本文主要在阐述安全教育的基本内涵，高中安全教育中的班主任管理工作存在的主要问题的基础上，有针对性的提出班主任做好安全教育管理工作的实施策略。

　　一、安全教育的基本内涵

　　安全教育内容广泛，一般而言其主要包括以下几个方面：安全意识的教育、生命财产的自我保护和安全防卫教育、突发事件灾害的应急救护教育、抵御违法犯罪能力的教育。中小学安全教育是面向中小学生的安全教育，以学生健康成长成才为指导,根据一系列具体法律、法规和学校的规则、规章进行的教育。根据学生这一特殊群体的年龄特征、心理特征、社会经验及学业安排等方面，使全体中小学生掌握安全知识及具备安全能力的一种有计划的规范性的教育活动。所以，高中学生安全教育有着很大的特殊性。

　　二、高中安全教育中的班主任管理工作存在的主要问题

　　第一，安全教育实施流于形式化。安全教育是一项长期的工作，其在教学管理中占有重要地位。当前各地区高中班级管理中班主任会根据学校管理要求制定班级安全教育计划、实施方案等。但就实施情况来看，大多流于形式化，可执行性不强。首先，班主任存在着一种颇为普遍的错误观念，认为安全主要是依靠“管理”来解决。“安全教育”其实就是“安全管理”。班级安全教育更多是指向于管理与约束学生的行为以防止各类事故的发生。甚至认为是为了应付教育局及各级各类部门的检查而做准备的。安全教育是为了拿一些考核分而做的一些虚的工作。其次，有的班级在每周的课程设置表上已安排安全教育课。但大多安全教育课只在班会课上偶尔会有相关的讲解内容。而不是在日常班级管理中注重引导学生如何避免事故、如何处理事故，提高学生的自主性和自主能力。

　　第二，安全教育的系统性不强。学校教育的优势就在于系统性和组织性。但高中安全教育中的班主任管理工作是零散的，没有形成系统的、科学的安全教育的体系，对学生缺乏深入性、系统性的教育。当前绝大多数高中班主任把教育重点置于各学科学习上，认为高中生的学习重点在于成绩的提高上，不能正确处理安全教育与其他学科教育的关系。总之，与系统的课程相比，单纯的宣传教育的`效果是不容乐观的。另一方面，安全教育没有系统的考核评比措施，没有纳入学生的综合考评中，未形成一套整体的可操作的考核体系，监管措施未形成常态化。

　　三、班主任做好安全教育管理工作的实施策略

　　第一，将安全教育与学生的学习生活相结合。安全管理在某种程度上也是一种教育。班主任不仅要为学生创造良好的学习环境，也要为学生创造良好的安全环境，使安全教育始终贯穿于学生在校学习、生活的全过程。从学生的角度出发，班主任可以将安全教育内容融入到学生的学习生活中，安全教育与安全管理相结合，将安全教育内容融入到学生的学习生活中，通过各种形式和途径把各种安全知识、规章制度转化为学生头脑中的安全观念。如，班主任要适当地组织开展形式多样的班级安全教育活动。安全教育知识演讲比赛等。班主任要从纠正学生的行为出发，严格要求请销假制度、签订安全责任书制度等，培养学生养成良好的习惯，安全教育与安全管理相结合，使学生提高安全意识。

　　第二，采取灵活多样的日常教育方式。对于高中学生实施安全管理，除了开设系统的安全教育课程外，采取灵活多样的日常教育方式，加强不同时期开展形式多样的日常教育，形成严密的校园安全网。班主任要与其他的任课教师及学生家长齐抓共管。为了增强学生安全教育的效果，为了使安全教育管理工作更为直观，有针对性地做好安全防范工作，学校可以请民警同志到学校来，通过社会实例对学生实施安全教育，引导学生普遍关注安全问题，让学生更多地体会到法制安全和交通安全的重要性。班主任可以可以将学生因缺乏安全防范知识而引发问题的案例编印成册，组织开展灭难演习活动，训练学生当各种灭难来临时的自我保护措施和应急处理策略，帮助学生掌握安全防范技能。

　　第三，完善安全教育管理体系。安全教育是一项长期性、复杂的工作。学校、家庭、社会各方面进行密切的配合，动员全社会的人、物、力多方联动参与安全教育，建立多层次、多角度全方位的安全教育科学体系。班主任应密切联系家长，根据班级实际情况制定切实可行的方案制度，形成学校、社会、家庭齐抓共管的局面。另一方面，在建立安全制度的基础上建立可量化的安全考核制度，根据学校安排，联合各科教师考核到每一个一个学生。做到安全教育落实到每位班级、老师、学生。使每位学生在一个安全的环境下健康成长和学习。实施学校的安全教育是推动学校可持续发展的重要工作。安全教育是保障高校安定与发展的必要手段，也是全面提高学生综合素质的需要。学生安全问题是当前高中学校教育中的重点研究课题。班集体作为学校的基本组织单位，应重视班级安全教育。班主任要将安全教育渗入到日常班级管理中，科学制定安全教育制度，形成系统，采取灵活多样的日常教育方式加强学生的安全教育工作。

安全管理体系12

　　为进一步提高我市农产品质量安全管理水平，保护人民群众身体健康，根据《农产品质量安全法》的要求，结合我市实际，特制定新郑市农产品质量管理体系建设实施方案。

　　一、指导思想

　　以推进无公害、标准化生产为基础，建设农产品生产基地和市场二级农产品质量检测监控体系为保障，以推进市场准入制和加强市场监管为主要抓手，确保我市区域内农产品质量安全。

　　二、组织机构

　　由市政府牵头，整合行政管理资源，成立由市政府分管市长侯国俊为组长，农业、工商、质监、环保、卫生、食品药品、水产、商务、公安、财政等相关部门为成员的新郑市农产品质量安全工作领导小组。确立联席会议制度，负责农产品质量安全管理工作的组织、政策制定、工作协调、重大决策及检查考核等。领导小组办公室设在市农业局。

　　三、建设目标

　　通过五年左右时间，建立健全农产品标准化生产体系、市场准入体系、农产品质量检测体系、质量追溯体系、农产品质量安全事故应急体系、农产品质量安全监管体系，通过整套农产品质量安全监管体系覆盖全市，全力提高我市农产品品质，确保人民身体健康。

　　四、工作任务

　　（一）构建农产品市场准入体系。从2009年底开始逐步推行市场准入制，由城区向乡镇、村，由蔬菜猪肉向所有农产品逐步展开，对进入中心城区市场的批量农产品坚持“凡进必检”，由市农产品质量安全检验站检测合格并规范标识后方能进入市场，不合格的产品依法禁止销售。

　　1、入市免检制度。对获得国家无公害农产品、绿色食品、有机食品的食用农产品，并与基地种植相符的实行入市免检制度，凭认证证书和专用标志直接进入市场销售；外地进入我市的农产品，持有农产品安全检测合格证明的，可以直接进入市场销售；国外入境上市农产品凭入境检验检疫证书入市经销。

　　2、索证抽检制度。对行业行政主管部门认定的无公害农产品生产基地的产品和实行定点屠宰并取得检疫合格证的畜产品，实行索证抽检制度。凭农产品产地认定证书、近期产品检测合格证明和畜产品定点屠宰印章、检疫合格证可以直接进入市场销售；无近期产品检测合格证明的，进行现场抽检，合格后方可进入市场销售。

　　3、现场检测制度。对来源于非认证基地的农产品并且未取得任何认证的产品，实行现场检测制度，由市场开办者检测合格后，允许进入市场销售。凡列入农业转基因生物标识管理目录的农产品，按有关规定，予以正确标示或标注。

　　（二）、构建市级和生产基地、市场两级农产品质量安全检验体系

　　1、完善监测体系。力争用三年时间，建立由市检测站和生产基地、企业、农贸市场、农产品超市两级农产品质量安全检测体系。建立和完善农产品质量安全强制检验、检测制度，形成农产品生产者、经销者和市场开办者严格自检、委托社会中介检验检测机构检验、执法机关监督抽检相结合的检验检测机制。

　　2、加强质量检测。农产品质检部门按照相关法律法规及职能加强对批发市场、农贸市场、超市、农产品配送中心以及农产品生产基地、农产品加工企业、畜产品定点屠宰企业的产品质量抽检，建立农产品质量例行监测和定期公示上报制度，定期分析市场农产品质量规律，公示农产品质量安全状况及信息并接受市农业行政主管部门的抽查。任何单位必须提供相关的资料和便利条件，不得拒绝检查或不提供检查人员所需的相关资料。

　　3、完善检测制度。农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市、农产品配送中心和农产品加工企业、畜产品定点屠宰企业等要强化自我检测机制，加大对农产品质量检测设备的投入。无公害农产品生产基地必须建立无公害农产品质量自检制度，在产品上市前进行农药残留速测自检，从生产源头确保农产品质量安全；市场、农贸市场、超市及农产品配送中心开办者必须建立农产品质量验证、检测以及农产品质量安全告示制度，设立农药残留检测室和专业检测人员，对进入市场的农产品按照市场准入制度进行销前验证与检测，对检测结果有异议的农产品，委托有资质的农产品质量检测机构进行定量检测。

　　4、强化检测队伍。农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市和农产品加工企业、畜产品定点屠宰企业质量检测人员，由市领导小组办公室统一组织业务培训，经考试合格后持证上岗。

　　（三）构建不合格农产品报告和安全追溯体系

　　1、实行无公害农产品生产基地身份编码识别管理制度。按照农业部《农产品质量安全可追溯性编码规则》要求，制定完善本辖区农产品产地编码规则，随时补充完善编码，提高编码的时效性和科学性。加快编码的普及应用，逐步实现生产者在每批上市农产品上应标明产地编码，以便追查农产品产地来源和生产者，并将产地编码作为农产品追溯的重要依据，更好地为我市农产品顺利进入各地市场服务。

　　2、推行标识管理。根据不同农产品的特点，逐步推行产品分级包装上市和产地标识制度。对进行市场准入的批发市场、农贸市场和超市率先实行农产品标识挂牌销售。标识牌要注明产品名称、产地、生产者、生产日期、产品质量等内容（标识牌的制作、发放由市场准入工作领导小组办公室统一安排）。

　　3、实行农产品生产、销售登记、记录制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，生产基地建立农产品生产、加工、包装、运输、储藏（保鲜）到市场销售的'各个环节的记录；经初级加工、有包装的农产品，生产（加工）者应当在产品包装物上标注其产品的加工单位和原生产基地；生产者在生产中要严格农业投入品合理使用规定，记载农业投入品的名称、来源、用法、用量、和使用、停用的日期以及防疫、检疫情况；逐步实现生产记录可存储、产品流通可追踪、储运信息可查询，实现农产品质量安全追溯制度，及时有效的追溯发生问题的环节和责任。

　　（四）、构建规范的市场流通体系

　　1、积极推行农产品“场地挂钩”工作。加强市场与生产基地或生产者的衔接，在认真核实确认已有“场地挂钩”基地数量的基础上，进一步加大引导、扶持力度，扩大和增加“场地挂钩”基地的数量、规模。加强对“场地挂钩”基地的督导检查，推进企业或基地严格自律。外地进入新郑市场农产品，首次进入新郑市区时，必须到市农业行政主管部门备案，备案材料包括，省级以上农业行政主管部门颁发的无公害农产品生产基地认定证书、无公害农产品认证证书、农产品质量安全承诺声明。在备案的基础上，经营者每次还应随车携带产地农业行政主管部门出具的该批次农产品质量检测合格证明，并接受抽检和监督。鼓励"场地挂钩"基地与我市市场建立销售供应协议和相互信任的关系，明确农产品质量安全责任，建立相对稳定的产销供求关系。协议中应规定：批发市场对进场交易的车辆以双方认同的方法对农产品质量进行检测，市场有权处理检测不合格的农产品；对多次检测不合格的商户有权依照协议采取退出机制；对不服从管理的商户有权依照协议禁止其再次入场经营。

　　2、逐步实现具有追溯标识的农产品和包装规范的品牌农产品进场。各市场要积极引入具有追溯标识的农产品和包装规范的品牌农产品进场交易，对有追溯标识的农产品进场交易予以优惠。

　　3、实行农产品质量公示制度和优质农产品的推介制度。农产品批发市场和农贸市场以及超市的开办者，应在场内显著位置设立“农产品质量安全公示牌”，让市民了解农产品质量和市场管理信息。公示信息应包括，农产品质量抽检情况，场内经营户违规行为查处情况。并向市民推介优质农产品及生产基地。市农业行政主管部门通过对农产品生产基地、经营单位的定期审核与监督检验，定期推出一批安全优质农产品的生产基地及经营单位，向社会公布。

　　4、建立农产品质量安全承诺制度。建立市场质量安全责任告知承诺制度，农产品市场开办者、商业零售单位对进入本市场经营的农产品质量安全状况负有监督管理的责任，应当配备专职农产品质量管理人员，建立农产品流通档案，开展检测检验和组织生产经营人员的健康检查等，应当就经营农产品的质量安全负责，向行政管理部门做出承诺，保证达到农产品质量安全责任制的要求。

　　5、鼓励无公害农产品规模经营、集中配送、净菜上市。在市内从事无公害农产品集中配送的单位或个人应先到市农业行政主管部门备案，由市农产品质量安全工作领导小组统一发放无公害农产品配送经营通行证，再向工商行政部门领取营业执照。建立无公害农产品配送绿色通道并确保畅通。

　　（五）、构建农产品质量安全监管体系

　　1、推行不合格农产品的责任追究和退出市场流通的机制。积极开展对生产基地、批发市场、农贸市场、超市和农产品配送中心的例行抽检工作，对查出有毒有害物质超标的农产品要进行无害化处理或集中销毁；对违反规定，擅自销售未经检测、质量不合格的农产品或疏于管理，玩忽职守，弄虚作假，造成市场和超市农产品质量安全失控、后果严重的部门和责任人，将按照《农产品质量安全法》依法追究其责任。

　　2、对销售不合格农产品经营者的处罚。对销售不合格农产品的外埠基地，新郑市农产品质量安全工作领导小组将通报当地省级主管部门，由当地农业行政主管部门对该基地进行整改。对本市销售不合格农产品的基地或企业，农业局要对该基地进行整改。对连续三次抽检不合格的农产品生产基地或企业将在一定时期内禁止进入市场；商业零售单位经营的农产品，凡连续三次抽检均有不合格农产品的，将实行停业整顿或责令退出农产品经营市场，并在新闻媒体上予以公布。

　　3、加大对农业投入品、农业生态环境和农产品质量安全的监督管理。要严格种子、种畜禽、农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产和经营准入条件，依法加强监管；严格执行已公布的停产、禁用和限用的品种、目录和范围，对生产、经营和使用国家明令禁止农业投入品的行为，要依法严肃查处；严厉打击制售、使用假冒伪劣和有毒有害农业投入品的违法行为，确保农产品质量安全。农业部门定期组织开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况检测，确保上市农产品质量符合安全标准。

　　（六）、构建农产品标准化生产体系

　　加快制定我市各类农产品安全生产标准，指导各农产品生产基地按标准化进行生产。建设一批省级认定的无公害农产品基地，创建一批无公害农产品、绿色农产品、有机农产品，努力打造出省级名牌、国家级名牌农产品。以建设示范点的方式逐步推开，到2011年，力争我市大宗农产品、龙头企业、生产基地普遍实行标准化生产，质量安全基本达到无公害要求，无公害农产品标准和生产技术规程推广面达到95%以上，“三品”标识率达到80%以上，主要名特优农产品98%达到国内同类产品质量标准。

　　（七）、建立农产品质量安全事故应急体系

　　根据农产品质量安全事故情况，迅速启动相应级别应急预案，将事故控制在最小范围，把损失降到最低。

　　重大农产品质量安全事故应急预案将另行行文制定。

安全管理体系13

　　摘要：民航空管信息系统具有业务依附度高、应用涉及范围广以及规模庞大等特点，在民航空管工作中有着十分重要的作用，这就需要建设并完善民航空管信息安全管理体系来维持信息管理系统的安全与稳定。本文对民航空管网络与信息安全管理体系的架构进行详细的介绍并针对空管工作经常遇到的问题提出建议。

　　关键词：民航空管网络；信息安全；管理体系

　　随着我国经济的快速发展，信息技术和计算机管理计术在企业的日常管理中得到了广泛的应用，信息技术与经济发展相结合是未来的发展趋势，当前国内各空管局已经开始引入空管网络系统来提高管理效率和管理质量，其核心技术主要包含信息网络、电子、计算机技术以及管理学等方面的物质成果。出于民航管理系统的特殊地位，民航企业和相关管理部门对系统运行的稳定性和安全性有着十分严格的要求。民航空管业务的运行工作，需要安全、稳定、快速的信息网络对航班的飞行信息和管理信息进行实时的传递，信息网络也是下达管制指令、管理飞行活动的核心通道，许多航空安全事故的发生都是由于信息传递不通畅所致。

　　一、民航空管网络信息安全管理的发展现状

　　为了提高民航空管的管理效率，根据国内外优秀空管管理经验，必须加强民航空管的信息化建设，建立功能全面的空管信息网络。信息网络主要包含雷达设备、地面监测设备、地空通信设备以及自动化设备等，通过不同类型的前端装置进行数据的采集工作，其中数据库以及数据传输网络是所采集数据进行交互传递的核心通道，所建立的空管系统已经实现信息资源的集中管理以及数据采集装置的全覆盖。民航空管网络可以将飞机的实时飞行信息进行采集和存档，并将相关信息传送给计算机，对信息进行处理，将处理结果上传给管理人员，为技术分析人员、管制员以及飞行员提供技术支持和数据支持。然而当前国内还没有针对民航空管网络进行专门的'安全性建设，造成许多民航空管信息系统长期存在信息安全漏洞，信息防火墙建设还处于空白阶段。在管理方面，缺乏专门的硬件设计和软件管理人员，空管网络一旦出现问题，通常需要由设备供应商来进行维护和修理，造成空管信息系统的失效，空管运行工作得不到有力的保障。

　　二、构建我国民航空管网络与信息管理体系

　　由于民航空管系统具有工作量繁复、技术难度大以及信息网络覆盖面广等特点，这就需要民航企业根据自身的特点来建立起一个与空管网络相适应的信息安全管理体系，信息安全管理体系的建设需要从以下几个方面出发。

　　（一）完善信息安全管理机制，保障资源配给

　　空管网络信息十分复杂，建设网络安全管理体系，需要对空管网络系统进行深入的研究，深入理解系统中每一部分的运行机制和作用。在管理方面，从制度上给予充分的保障，民航空管部门可以组建一支专门的安全管理队伍。在人员选拔方面，需要重点起用专门的网络信息技术人员，不仅要具备扎实的IT功底也要具有过硬的管理经验，熟知管理学的一般规律。网络信息管理技术团队要专注于信息安全管理体系的构建和相关技术的研发，可以与相关企业、科研单位以及学校开展合作，共享研发资金和研发成果，引进国外先进的信息安全管理系统，并在原有模型上进行有针对性的优化与改良。将丰富的软硬件资源投入到重要功能的补充上，在资金和人才上给予充分的保障。

　　（二）评估现有资源，量化安全管理标准

　　信息安全管理系统的建设与完善需要辅之以先进的管理手段和逻辑分析手段，对开发工作和建设流程进行量化资源评估，对信息网络操作管理、信息局域网安全性能、数据库防火墙设置、信息传播渠道以及信息采集前端布置进行量化考核，明确建设过程所有的技术指标，与国际民航的相关标准相结合，引入国外安全管理规范，制定准确的安全警告触发标准，增强安全管理系统的灵活性、机动性和可靠性。

　　（三）重视技术研发，及时升级换代

　　当前我国正处于信息技术发展的黄金时代，更新换代十分快速，安全问题的具体表现也处于不断变化之中。新形势下，信息安全管理系统不仅要识别出现安全问题的部位，也要给出安全隐患出现的原因以及安全问题的解决方案。防火墙技术作为一种主要防御技术，是目前有效提高民航空管网络安全性的技术手段。面对网络安全问题日益突出的形式，对于防火墙的识别性能和隔离性能也提出了更高的要求，这就要求管理人员对管理系统进行规范化操作。另外，研发人员要不断地对信息安全管理体系进行优化与升级，及时补修管理系统中存在的漏洞，提高信息网络的安全性。结束语民航空管系统不是固定不变的系统，随着相关设备以及前端硬件和升级，技术人员需要对空管系统进行不断的调整，以适应相关硬件的变化，信息化管理是民航空管发展的重要趋势，信息安全管理对于民航空管工作有着十分重要的意义，需要业内研发人员对其进行持续不断的研究，为我国民航事业的进步作出贡献。

　　参考文献：

　　[1]许婷.民航空管中计算机网络信息安全分析[J].硅谷.20xx(20)

　　[2]赵航.以安全保障为前提的民航空管信息系统安全体系的研究[J].科技经济市场.20xx(07)

　　[3]丁亚平.关于民航空管中计算机网络信息安全探讨[J].现代经济信息.20xx(18)

安全管理体系14

　　公司管理手册自5月15日发布实施以来，我技术管理部、安全管理部和工程技术部组织部门成员认真、系统、全面的学习了质量、环境和职业健康安全管理体系文件，加深了大家对管理体系的理解，有助于进一步落实标准化、规范化管理。

　　公司质量、环境和职业健康安全管理体系文件于20xx年5月15日正式发布实施。管理体系文件分为三个层次：

　　第一层次：管理手册

　　三体系管理手册是对公司质量、环境和职业健康安全管理体系的全面描述，它是全部体系文件的“索引”，对管理体系的建立与运行有特殊的意义，是管理体系中的A层文件。

　　公司管理手册确定了公司管理方针：精心设计诚信服务；预防为主保护环境；以人为本和谐发展；科学管理持续改进。并制定了质量、环境和职业健康安全目标。管理手册的内容包含了管理体系运行的一系列相关的程序描述，和各部门的职责权限的界定，制定了管理体系的运行准则。我技术管理部和安全管理部是管理体系运行的主要负责部门，负责管理体系的日常维护、年审和管理体系文件的归档整理。

　　第二层次：程序文件

　　程序文件就是为了完成管理体系要素所规定的方法。在书面或文件化的程序中，通常包括活动的目的和范围，做什么和谁来做；何时、何地以及如何做；应采用什么材料、设备和文件；如何对活动进行控制和记录。其内容是描述实施管理体系要素所涉及到的各职能部门的活动，是管理体系文件结构中的B层文件。

　　公司根据管理手册和公司运营特点，制定了20个程序文件，用于支持管理手册的相关要求。程序文件详细的规定了公司运营中各个部门的过程职责，并指导各项管理工作的实际运行步骤和方法。设计到我工程技术部、技术管理部和安全管理部的程序文件主要有：法律法规和其他要求获取控制程序、环境因素识别和环境影响评价控制程序、危险源辨识和风险评价控制程序、应急准备和响应控制程序、施工安装管理过程控制程序、环境和职业健康安全运行控制程序、文件控制程序、记录程序、合规性评价控制程序、不合格品控制程序、不符合事件处置控制程序、管理体系内部审核程序、改进过程控制程序和管理评审控制程序。

　　第三层次：作业文件

　　作业文件是程序文件的支持性文件，一个程序文件可分解成几个作业文件，能在程序文件中交待清楚的活动，就不再编制作业文件；作业文件与采用要素的程序相对应，是对程序文件中整个程序或某些条款进行补充、细化，不脱离程序；国家、行业、企业的技术标准、规范不作为作业文件，单独在“标准规范目录”中体现。在作业文件中通常包括活动的目的和范围，做什么和谁来做，何时、何地以及如何做，应采用什么方法、设备和文件，如何对活动进行控制和记录，即5W1H原则。作业文件的内容是描述为实施程序文件所涉及到的各职能部门的具体活动。作业文件是管理体系文件结构中的C层文件。

　　公司的作业文件由各个部门结合自己的工作内容制定，用于支持程序文件，使之便于操作。

　　通过此次的管理体系学习，我部成员对管理体系有了重新的认识，以下是我对管理体系的一些理解：

　　三标一体化管理体系认证的目的在于通过按照标准要求使公司的管理标准化，规范化，最终使得公司产品在质量上满足顾客要求，并达到公司自定的质量、环境和职业健康安全目标。

　　在体系的建立和运行的整个环节中，过程的概念一直贯穿其中。所以我对过程这一概念有较深的理解，公司的质量、安全和职业健康安全管理体系的文件就是按照过程建立。

　　对单个过程的管理，基本思路是采用PDCA的'方法

　　1)过程的策划。

　　包括方针和目标的确定一级活动计划的制定。在这个阶段主要是找出存在的问题，通过分析，制定改进的目标，确定达到这些目标的措施和方法。其具体步骤为：分析现状，找出存在的问题；分析产生问题的原因；找出影响质量的主要原因，制定措施和计划。

　　2)过程的实施。

　　实施就是具体运作，按照策划要求组织实施，使过程正常运转起来。在实施中，应当对过程进行控制，及时发现问题或异常情况，及时采取措施，使问题得到解决。

　　3)过程的检查。

　　对过程的结果应采取适当的方法进行验证，并根据验证结果对过程进行确认。所谓验证，就是对过程输出进行某种方式的测量，然后对照输入的要求，看其是否符合。如果符合要求，说明过程是成功的，如果存在问题，就应该采取纠正措施。