给的建议书

时间:2023-03-10 16:31:24 建议书 我要投稿

给的建议书汇编15篇

  在学习、工作生活中,能够利用到建议书的场合越来越多,建议书是个人或者单位有关方面为了开展某项工作,完成某项任务或进行某种活动而倡议大家一起做什么事情,或提出合理化的意见、建议时使用的一种文体。那么一般建议书是怎么写的呢?下面是小编为大家整理的给的建议书,仅供参考,大家一起来看看吧。

给的建议书汇编15篇

给的建议书1

尊敬的高老师:

  您好!我的孩子马佩文在您的关心教导下成长了两个年头,三个学期了。

  首先我向您说声:“谢谢!”

  再说孩子的学习吧!从总体上来说,还是比较可以的,也就是说,比上不足,比下有余吧!尤其是孩子年小,不懂得学习的重要性,把老师布置的作业当成任务来完,所以造成字迹潦草的毛病,这点对我们做家长的来说是有一定的责任,对孩子的学习没有太多重视。

  因此,从今开始,我们家长会和学校、高老师及其他任课老师好好配合,争取把孩子教育成一个德、智、体、美、劳全面发展的`好学生。

  高老师,您为了下一代,呕心沥血,辛勤耕耘,无私奉献的这种伟大精神,使我们的家长非常、非常的感激、敬佩。

  最后,希望高老师在工作的同时多多保重自己的身体吧!

此致

敬礼!

  xxx

  20xx年xx月xx日

给的建议书2

亲爱的老师们、同学们:

  地球是我们共同的家园,也是我们共同的母亲,她付出全部的力量来养育我们,而我们却这样来回报她的:到处随便扔垃圾,用完的废电池随手一扔,随地吐痰……

  我们经常说要保护环境,但真正坚持下来的又有多少人呢?所以我们要实际来保护环境。比如:我们看到垃圾要把它随手捡起来;看见他人破坏花草树木要去制止他;用完一遍的水千万不要扔掉,要利用几次后,把它用来浇花浇树。

  为此,我要提出以下几点建议:

  一、加强有关保护环境的`宣传,让其他的人们加强保护环境的意识。

  二、提倡他人节约纸张,节约两市节约用电,节约用水,这四大节约,让我们共同节约我们有限的资源。

  三、把损坏的物品修理后再次使用;多使用可循环利用的物品;不用或少用一次性的物品。

  四、提醒他人购买有“环保标志”和“绿色标志”的物品。不吸烟,不随地吐痰和不随地扔垃圾。

  同学们我相信只要我们做到以上几点,就是给我们地球母亲最好的回报了。希望大家为了我们的环境共同努力。

  望大家考虑并采纳我的建议。谢谢大家!

给的建议书3

  完善员工福利待遇

  为了加强员工归属感,体现人文关怀,进一步推动企业文化建设,构成良好的企业向心力和凝聚力,起到激励员工的进取性,从而提高企业竞争力,接合公司现阶段的实际情景,特建议:

  1、体检:公司能够每年为员工组织一次健康体检,在公司指定的医院进行。

  2、节日津贴:按照我国的民族传统习惯,每年的'端午节、中秋节、春节、三八节公司在节日为员工发放节费,并构成制度按必须的执行。

  3、降温、取暖费:在每年冬(3个月)、夏(3个月)间每月给员工发放固定的降温、取暖津贴。并构成制度按必须的标准执行。

  4、法定强制性福利,如按国家劳动法律法规规定,企业必须为员工购买退休养老保险、医疗保险、失业保险等。这是国家强制性福利,不应对员工有业绩上的限制。

给的建议书4

小区居民你们好:

  我是环保志愿者,以往的社会活动都是“大手牵小手”,而这次我想以我的小手牵您的大手,让我们共同努力,把我们小区环境搞好。

  我们小区有十多年的历史了,刚开始那几年真是很美丽的.小区,可是现在呢,环境有些脏乱差,这些都跟我们居民的日常行为有关啊!

  其实要说我们这里的物业公司为小区环境也做了很多工作,他们在南山修了景色宜人的“景山游园”和休闲小广场,可我们百姓在受益的时候,又是怎样做的呢?有些爷爷、叔叔们,在广场打扑克、下棋时经常在旁边的草坪和小树林里“方便”,长此以往,这里异味熏人,树木和草坪变得枯黄,难道你们就一点不自责自己的不文明行为吗?

  去年,中山区城建局又耗资百万在我们北山修了“近邻公园”,它与“景山游园”遥相对应,为辖区休闲运动的人增加了好去处,可你们又是怎样做的呢?有人随意往广场和公园扔垃圾袋或废弃物,造成环境的人为污染,很令人伤心啊,而小区有那么多垃圾箱,为什么要吝惜自己的举手之劳呢?许多时候,我们小学生志愿者和社区物业人员一起来清理这些垃圾,但最重要的还是百姓们日常自觉保持啊!

  还有一点不能不说,现在我们小区养宠物的住户太多了,其实,养宠物不要紧,关键是不能让狗在大街上随地大小便,养狗的主人怎么就不能自觉呢?

  现在,我们大连在创建文明城市,那二十字公民基本道德规范和市民文明行为“十个不”我们小学生都知道,而你们大人更要做出好榜样啊!

  建议人:xxx

  20xx年x月x日

给的建议书5

尊敬的环保局局长:

  您好!

  我是北关区豆腐营小学六(6)班的施雨彤。最近您的工作还顺利吗?

  最近,经常出现雾霾天气。天雾蒙蒙的,看不清,人们也都感冒了、咳嗽,妈妈告诉我:这是由于雾霾引起的。是什么导致了雾霾呢?我心里真想打破砂锅问到底,我决定自己来寻找。

  首先,局长大人,请您跟随着我的脚步,一起去看看我们的母亲河——洹河吧!引入我眼帘的是:洹河的河面上长满苍翠的苔藓,这是多少年没有打扫过啊!河面上还有白色垃圾、塑料袋、泡沫;在河底深处有大量的泥沙,都冲进了我们洹河的“身上”,木棍横在水面上,倒是像判断方向的指南针……而这些才只是一小部分。我们的目光转向那边,天啊!河岸上有一棵垂危的小树上搭着一件破旧的衣服,岸上有大大小小的垃圾都依次排好队,组成了“垃圾彩虹”。再看河中心,垃圾堆成山了,垃圾发出刺鼻的味道,反而令我呕吐。我听我爷爷说过,以前的洹河根本不是这个样子的,现在与以前截然不同。

  我们再说说动物,大象每年都在逐渐变少,东北虎遭到猎人的`一步步威胁,被杀的噩运还是无法改变。“快看呀,好多的死鱼!”听到了声音,我们也随着人群跑向了河边。看到了许多可爱的小鲤鱼都死在大气污染手里,都死在该死的化学用品的手里。

  几乎每一个工厂,通过挖的秘密暗道,把肮脏的大气烟雾、污水都排到了河里,污烟慢慢飘上天空,让我们的天空变得乌烟瘴气。从幽静的树林中,树木的数量渐渐变少,都是因为人们的乱砍乱伐树木,让种树的老伯流下伤心的眼泪,然后他们再装运,把木头装到车上,卖树的钱成为私吞公家树木的私财,乱砍乱伐造成了水土流失,让世界变得昏暗起来。

  大自然是人类赖以生存的唯一家园,如果人类不懂得遵循自然规律,就会受到大自然“给予”人类的惩罚。

  因此我向您提出以下几条建议:

  1、不乱砍乱伐。

  2、不让公民在公共场合里抽烟、扔垃圾等不文明的行为。

  3、不乱杀动物。

  4、多装几个垃圾桶,最少50米一个垃圾桶,让公民养成良好的习惯。

  5、希望您能以身作则,给公民做出个好榜样。

  由于环境的污染,我们的生活已经受到了影响,为了我们自己有一个美好的家园,请爱护我们的环境吧!让我们共同的家园变得蓝天白云,让小溪清澈见底,让我们的树木枝繁叶茂,让我们的家园变得更美好吧!

  建议人:施雨彤

给的建议书6

亲爱的时代小学同学:

  你们好!我在学校里经常会发现一些玩水、浪费水资源的现象,而且有时候厕所中的水笼头也时常在流泪。

  有一次,我看见几个低年级的同学,把洗拖把的水开得很大,一滴滴晶莹的水珠都溅了出来,而低年级的同学,有的洗完拖把,水没关,就在发上把拖把踩干,而有的'人,水没关就走了。除此,有些甚至不仅忘关水笼头,还用拖把在水池边打来打去,这样,既浪费水资源,又容易伤到人,还浪费中午午自修的时间,真是百害无一利啊!

  还有一次,我发现在学校厕所中总有那么一些,在洗好手后,没有把水笼头关紧,所以我提出以下几点建议:

  一、我建议如果有同学看见厕所中的水笼头没有关紧的话,要把水笼头给关紧,免得水资源继续被浪费。

  二、同学们上好厕所,在洗手洗好后,动作慢几秒,这样可以减少水的浪费。

  三、如果看见有同学在水池边没关水就在旁边玩,一定要提醒他。

此致

敬礼!

  申请人:xx

  20xx年x月x日

给的建议书7

  一、盛田销售部:

  1、仪容仪表不符合岗位要求,必须按照员工手册严格执行;

  2、办公环境如办公桌、接待洽谈桌不整洁,乱堆乱放现象比较严重,必须按照员工手册严格执行;

  3、人员配备不齐,应在6-8月及时储备新鲜血液(销售、汽车类应届毕业生优先),加强团队精神文明建设,盛田站必须成立不少于8人的'销售团队;

  4、销售部应采用晨夕会制度管理(早晨激励员工,明确每人当天工作计划,夕会解决困难,经验分享);

  5、每月至少组织2次集中性培训,如产品知识、销售技巧、职业素养等;

  6、严格执行业务管控表格化制度(工作日报表),综合部定期抽查;

  7、销售部负责人应从思想上重视起来,严格要求自己,凡事都应起到模范带头作用,在部门内积极树立典型,形成“比、学、赶、帮、超”的工作氛围;

  8、综合部应积极帮助协调,及时监督指导。

  二、总公司综合部:

  1、组建公司内部教练(培训师)队伍

  2、加强对各部门规范化管理的指导监督力度,尤其是销售部和维修部;

  3、建议定期组织一次公司中高层的工作会议(可定义为月度经理例会,参加者为总经理、各部门负责人),会议内容包括:

a、上月各部门工作总结汇报;

b、上月工作表彰(个人或团队);

c、上月工作出现的困难讨论解决;

d、通报本月销售目标,各部门工作重点;

e、各部门负责人决心表态。

  三、售后维修部:

  1、采用晨夕会制度(早晨激励员工,明确每人当天工作计划,夕会解决困难,经验分享);

  2、每周组织一次技能培训,进行书面和实战考核(兰海兵负责),考核结果汇总到综合部,沟通完善后形成制度;

  3、综合部每月组织两次关于职业素养方面的培训,规范维修部员工的各项行为,明确其清晰的`职业目标,树立良好的职业道德,通过培训加强他们对公司的归属感和责任心,力争打造出一支团结、积极、忠诚的高素质、高技术售后队伍。

给的建议书8

  进入公司将近一年,回望一年的工作进行综合总结时,也根据公司实际情景提出一些小建议,期望为公司的发展尽绵薄之力。

  一、进行公开的奖励和惩罚。

  激励措施的到位虽然不能说是员工职责心和进取性的原动力,但却是最有效的手段,如果员工都处于一种干好干不好都差不多的状态,企业实现宏伟的发展蓝图也无从谈起。公司领导应当不断地该批评的批评,该鼓励的鼓励,要树立好的典型好的榜样,因为榜样的力量是无穷的。

  二、明确任务标准并切实执行

  让员工时刻以一种负职责的心态对待自我的工作,公司不理解任何关于任务未达成的借口。

  目前公司大部分员工的工作状态尚停留在“要我做什么”的意识阶段,而不是“我要做什么”,这种理念导致员工工作被动,缺乏创造力。并且在目标执行过程中,如果员工执行工作任务出现偏差或没有到达预期的效果,领导是否理解借口和理由所以,在目标执行过程中,目标什么时候能够完成这个目标由谁来做做到什么程度(以上是我们目前做到的步骤),可是如果没有达成公司将采取什么措施以往公司在对待理由和借口上的宽容态度必将使我们的员工产生懈怠情绪或侥幸心理,从而构成一种恶性循环。

  如果职责的氛围不够浓,大家遇到问题、遇到困难、工作完不成就找理由、找借口,很少去分析自我个人在这件事上到底应当负有多大的职责,出现问题的原因是什么,有什么补救措施,今后应如何避免。仅有以职责者的心态对待工作,我们的产品品质和人员素质才能得到切实地提升,所以公司的管理层不应当理解理由和借口,这样造成员工职责意识的淡薄。

  三、公司文化的总结和提炼到几条公司精神。

  公司文化应当是经过时间和经历来沉淀的,在文化理念的`总结和提炼上,不应当存在领导“拍脑袋”现象,因为由几个人生硬总结出来的'东西是没有生命力的,也不会被员工理解并认同。文化理念的总结和提炼,也不是属于某一部门甚至某一领导的职责或义务,这是一个需要全员参与的工程,应建立在广泛征集员工意见的基础上。

  新的企业应当建立企业价值观(简单到几句话)、企业精神(简单到几条),其它的文化应当是在岁月沉淀中所构成的具有自身特点的经营宗旨、价值观念和道德行为准则的综合,必须具有宏聚房地产公司的个性化。

  以上小建议仅供领导参考。

给的建议书9

亲爱的同学们:

  你们好!

  我是六年级二班的一名学生,关于保护地球这个话题,我有深刻的见解。

  地球环境污染严重,各式各样的矿泉水瓶随处可见,花园里随处立着请“不要踩踏花草”的字样,可人们还是往草坪上踩踏,乱扔纸屑。

  汽车排放污染最为严重,人们的生活素质不断提高,汽车也成为人们便于出行的重要工具。可是随着汽车的增加,废气排放量也增加,这样的地球,过不了多久便会被我们破坏掉。

  不要为了方便而破坏地球的环境,我给大家提出几点建议,还请大家自觉遵守:

  1、不要随地乱扔纸屑,要把纸屑扔进垃圾箱。

  2、不要往花园里乱扔纸屑,不要在草坪上面踩踏,保护好环境。

  3、尽量少开汽车,尤其是排放量大的汽车,多骑自行车,这样既保护好了环境,又能让我们锻炼身体。

  4、工厂的废水是需要节约的,请各个排放废水的企业对废水的.排放作出严格的规定。

  5、要多治理沙漠地带,把沙漠变成绿洲。

  希望广大各界看到这份建议后能采纳我的建议,我真诚地希望地球的明天会变得更加美好。

六年级二班王天

  20xx年5月9日

给的建议书10

酒店老板:

  您好!自从您在我家附近开了“兴和大酒店”,我们家的生活也被破坏了,原因是:您们“兴和大酒店”的生意日益兴隆,厨房的烟囱正好对着居民楼的阳台,每天炒饭从烟囱冒出来的'烟雾,严重污染了我们的生活环境。

  比如:大家刚晾好的干净衣服,到第二天,还没干,却以沾满灰尘;还有,冒出来的黑烟让我们整天不断咳嗽,在家中还不能安闲舒适的生活。有时污染严重了,还要带上口罩,让大家不得安宁,有人甚至还患上了肺炎,在这里,请允许我给您提出几点建议:

  一·请大酒店用无污染绿色环保烟囱,这样可以减少黑烟破坏人们环境的“黑事例”,使大家恢复往日的生活。

  二·请大酒店的烟囱的方向朝北,因为北边没有人烟,不会影响到人们的生活。这样,大家又能呼吸到新鲜的空气,也不会患上肺炎等病症。

  三·请酒店的工作人员用上放保无危害的煤气灶,这样让光临酒店的居民健康安全,冒出来的黑烟也会减少一些,甚至没有黑烟。

  为了居民的安宁生活,以上三点建议您采纳,谢谢!

给的建议书11

  根据公司的发展和现状,并结合公司各个方面因素的研究,给公司做出以下合理化的建议:

  1、关于财务方面的问题。

  公司的财务收入、支出及一些日常报销要正规、严谨,避免出现一些不利公司的问题;员工本人均要遵守公司的财务制度,不存在特例现象。

  2、关于公司值日方面的问题。

  由于近期公司人员变动较大,建议将公司值日表重新安排并严格执行,并且各个部门要相互监督,争取把办公环境有个很大的改善。

  3、关于业务部内部人员的协助问题。

  大多新员工因初来乍到,对公司的业务并非那么了解,为了能够促使他们快速成长,所以需有相关的老员工或上司来带来教,而我们每个都是凡人,或多或少会有一些私心,所以为了能促使老员工或部门主管以一颗真心诚的心来带来教新来的同事,故在此我认为应将他们设置成一个利益共同体————当新员工做成一笔单子后,上头的领导也给予相应的奖励,其最终目的也是为了能公司创造更多更丰厚的利润。

  4、关于公司推广方面。

  让我们每个人都充当起一个业务员的主角,在闲暇之余也对相关网站多去发贴子,资料主要写一些关于公司的'相关情景,如公司简介、经营范围等。这种方法可能不会很快见效,但我相信只要长期坚持下去,肯定会有效果的。

  5、关于文件打印方面。

  建议废纸的多次使用。虽然纸张非不贵,但今日浪费一张明天也浪费一张,一个月一年累积起来也是一笔不小的费用,所以非正规文件用纸,建议大家采用作废纸张文件的背面打印,到达节俭用纸的目的。

  6、关于网络使用方面。

  建议大家至少每周更新一次杀毒软件,全盘彻底杀毒一次,避免个人中毒影响到局域网网络的使用(重大病毒爆发应随时升级病毒库),另外办公时间尽量避免下载,以免拖其网速,影响公司网络使用。

  7、关于工作模式方面的问题。

  将公司的打印机能够设置共享,这样每个人都能够随时打印,这样即给工作带来了方便,其工作效率也不知不觉提高了。

  8、关于下班后关掉公司相关设备的问题。

  每一天下班后电脑是全部关掉了,但还有一些显示器和打印机还是开着的,虽然这样基本耗费不了多少电,但第二天开闸的瞬间会给机器带来必须损伤,从而缩短了机器的使用寿命,所以建议公司的每位同事下班后别忘了检查自我的显示器以及打印机是否关掉了。

  以上是我个人的一些建议,这些建议只是从我个人的角度认识到的,可能有些不是很到位,但期望能对公司起到必须的用处。

给的建议书12

xxx敬爱的校长:

  您好!

  我是暨阳小学六(4)班的冯怡嘉。我已经在这所学校学了六年了,在这六年的时光里,我学到了很多,学校也处于快速发展期,随着小花园的改造,食堂的新建,操场的修筑等......在这一次次的改变中,我也迎风成长。马上,我的小学生活也将完结。所以,我特提出建议。现在,许多学生不爱护学校的公共设施,针对这一问题,我提出以下几点建议。

  1、把学校的宣传窗利用起来,让同学们做关于爱护公共设施的小报,把它张贴在宣传窗上,呼吁同学们爱护学校公共设施。

  2、把周一的国旗下讲话利用起来,以“爱护学校公共设施”为主题,让同学们都有意识爱护学校公共设施。

  3、把班会利用起来。班会以“爱护学校公共设施”为主题,同学们进行讨论,并照讨论内容,做出有关的.爱护方案。

  4、让学生们去山区体验一下贫困生的生活。看看他们是怎样生活的,学习用具是怎么爱护的,再反省一下自身的错误。

  5、运用以上方案。每个班级有专门检查员,每周学校统一检查一次。再由值周班级与大队长和大队辅导员评分,选出班级周冠军,再看保持情况,决出班级月冠军。如果持续保持,可获得年优秀班级称号。可把这一项纳入卫生检查方面。 希望学校领导,听取建议。 此致

敬礼!

  建议人:xx

  XX年10月17日

给的建议书13

敬爱的环保部门的叔叔阿姨们:

  你们好!

  我们共同生长在一片蓝天下。看天上的云朵,呼吸新鲜的空气。当我们望着天空,会赞叹:“苍穹浩茫茫,万劫太极长。”当我们我想用着清鲜的空气时,会赞美:“地高形出没,山静气清优。”但是,在生活中也会发生一些破坏环境的现象。

  在城郊,那些运作的工厂昼夜不停地从粗大的烟囱里排出滚滚呛人的黑烟。那些烟飞得越来越高。我真担心这些烟会不会把天上的白云染黑,会不会不再让天空变得蔚蓝、纯净呢?在人来人往,热闹非凡的街道上有着不计其数的汽车,摩托车在马不停蹄的跑来跑去。并一直排放着那些令人作呕的尾气,使臭氧层出现了漏洞。终于,地球怒吼了!她带来了雾霾,酸雨等重大自然灾害,使全世界1/4的人住进了医院。她还让南北极冰川融化,使海平面上升。这些都是人类自己酿成的祸呀!

  “苍穹之下,呼吸之痛。”人类如果还不意识到现在环境的危机,就会面临着人类无法生存的'危机。我在想如果人类真的把地球弄得满目疮夷,无法呼吸的话,岂不人人都要穿防护服,戴防毒面具了?所以,作为地球的公民,为了保护我们的“母亲”。我要向您提出以下建议:

  1、加大力度宣传保护环境的内容可以刊登在海报,布告上,也可以在公交车车身上写上有关警示语。

  2、在学校开展“共享一片蓝天”主题活动,加大人们的环保意识。

  3、推广并奖励新能源汽车使用者。

  4、提醒人们少燃放烟花爆竹。

  5、有条件的话可以与有关部门取得联系,在建筑物顶上覆盖一些绿色植被,既能起到美观作用,又能吸收有害气体,洁净空气。

  6、加大对排放污染物,废气单位的惩罚力度,并勒令他们进行种植和保护森林。

  “善待地球就是善待自己,拯救地球就是拯救未来。”环境需要我们大家共同维护,叔叔阿姨们,希望你们能在百忙之中看见我这封信,也希望地球的明天会更加美好!

  潘xx

  20xx年10月11日

给的建议书14

  一、必须首先爱岗敬业,珍惜自己的工作岗位,以自己是定陶县监理公司的一员而自豪!因为要想干好某项工作的前提是必须首先要热爱这个岗位!

  二、刻苦学习专业知识,熟悉各分部分项工程的施工规范及质量验收标准。

  三、严格遵守工作纪律,要有高度的工作责任心,要把被动工作变为积极主动的去工作。

  四、要能吃苦耐劳。监理工作要想赢得业主的认可,必须要有扎实的工作作风,坚守工作岗位。因为无论在白天黑夜,严寒酷暑,任何时候业主都在注视着你的工作,他都会对你有公正的评价。

  五、要认真对待每一次(每一个检验批)的质量检查工作,该使用检测工具的必须要使用,千万不能走过场,时刻记住你的验收是最后的一次把关,责任重大!若一旦失职造成工程质量事故你个人承担不起!

  六、每个人的业务技能水平除了刻苦学习以外,还需要工作时间的积累一步步的提高,某些专业知识不知道这很正常,但千万不要不懂装懂,随意做出答复或决定,因为你的错误答复会造成错误的`结果。一定要虚心请教其他同事把握准确后再答复。

  七、珍惜自己的工作很重要的一点是要做到廉洁,不贪图施工方给予的任何形式的小利益,因为接受这些小利益你就得还给对方几倍于此的回报,你就必须得损害工程质量,最后要付出惨重的代价!

  八、刚刚参加工作事实求是的讲,自己的专业知识和技能往往不如一些施工单位的工程技术人员,这很正常。摆正自己的心态,在工作上严格管理施工方,在交往中互相尊重,尊重对方也会被对方尊重。

  以上几点是我从事工程监理工作十二年来的一些亲身体会和经验,不当之处请大家批评指正,谢谢!

  定陶县工程建设监理公司:xx

  20xx年x月x日

给的建议书15

  (1)对公安机关的侦查监督处境尴尬

  刑事诉讼法规定,检察机关对侦查机关的侦查监督主要在立案、批准逮捕、审查起诉阶段进行,主要措施是提出纠正意见。然而,两方面因素决定了侦查监督处境尴尬,一是检察监督缺乏法律保障。刑事诉讼法虽然对侦查监督权作了规定,但如何进行法律监督,法律没有具体规定业务活动的方式和监督程序,尤其是当公安机关等侦查机关不肯接受检察机关的纠正意见时,检察机关没有有效的制约手段,二是检察机关没有有效手段获知侦查活动是否违法。

  (2)对公安侦查指挥权有限影响了侦控效率

  依刑事诉讼法规定,公安机关等侦查机关在刑事诉讼活动中是独立且平行于检察机关的,检察机关虽然享有侦查监督权,但不能领导、指挥侦查机关和警察,在补充侦查中也不行。这样的立法模式不符合现代诉讼规律的基本要求:公诉职能主要在于揭露和向裁判者证实犯罪,而侦查职能主要在于辅助检察官履行公诉职能,评价侦查职能运行有效性的重要指标在于它能否保障公诉权的充分实现,而公诉职能的有效运行离不开侦查职能的协助和支持。这种设置造成的弊端是:影响了侦控效率,不利于从公诉的角度收集证据打击犯罪,实践中不时出现检察机关在审查起诉阶段要求公安机关补充侦查,而公安机关不予理睬的扯皮现象,因为案件时过境迁,证据已经很难补充收集,而检察机关本身由于技术条件、人员配备等原因也难以有效进行补充侦查,这些都给指控犯罪带来了负面影响。

  (3)检察机关地方化制约了侦查权的有效运行

  我国的检察机关系统实行双重领导体制,即地方各级检察机关在对本级国家权力机关负责的同时,受上级检察机关的领导。但实际上地方各级检察机关的人、财、物的管理权和决定权完全受制于地方,这为干预检察机关对职务犯罪侦查权的行使提供制度缺口,限制了地方检察机关侦查权正确、及时、有效的行使。也不符合检察机关实行统一垂直领导体制这一主流做法。

  我国检察机关侦查权改革的基本思路

  对于上述弊端,在借鉴国外相关经验的基础上,笔者认为,推行检察机关侦查权渐进改革的基本思路在于:

  1、现代检察权的核心是公诉权,检察机关的侦查权和侦查指挥权都应当为公诉活动服务,以有效完成追诉犯罪职能。

  2、加强检察机关的侦查权。如前所述,检察机关对侦查活动形式上的监督处于尴尬境地,实际上,检察监督最有效的方式就是检察机关对职务犯罪案件的.强力侦查、起诉。我们认为,将检察监督职能诉讼化,通过强化检察机关的职务犯罪侦查权更能有效地发挥其法律监督作用,在具体权力设置上,应当赋予检察机关拘留执行权。

  3、强化对公安机关的侦查指挥和控制权。

  短期内在我国确立检察机关对公安机关的领导、指挥权是不切实际的,但应明确检察机关对公安机关的侦查取证行为在必要时可以提出建议并进行制约。对于检察机关的指示,公安机关应当执行,对于检察机关的自行侦查,检察机关需要时公安机关应当予以协助。就此而言,目前尝试的检察引导侦查改革无疑具有积极意义。

  4、建立检察机关对立案、撤案、结案统一审查制度。立案、撤案、结案直接关系到侦查权的行使和行使结果,由检察机关统一掌握,可以防止有关执法机关擅自枉法分流刑事案件(如劳动教养等),同时也有利于强化检察机关对侦查活动的控制。

  5、改革现行人事、经费制度的弊端,切实保障检察机关对职务犯罪依法独立行使侦查权。(1)从改革长远目标看,应当跨省设立大区职务犯罪的侦查部门,避免地方化的不当干扰。作为渐进改革措施,应当强化检察机关的人事管理权,对地方检察机关人员进行人事变动时,应当取得上级检察机关的同意或批准,消解地方相关部门出于各种因素对检察干部实行“职务撤调”对侦查工作的负面影响。(2)完善检察机关预算经费保证制度,就目前的情况而言,应当在省一级按一定标准由财政统一编制预算,单列检察机构的专项开支。

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