旅游景点主题调查报告

旅游景点主题调查报告

　　旅游景点方面的调查工作开展有利于促进旅游行业的不断发展。下面是小编推荐给大家的旅游景点主题调查报告，希望大家有所收获。

　　旅游景点主题调查报告一

　　一、 主题简介

　　我们此次暑期社会实践调查的主题是：xx镇历史旅游景点的保护与发展。所以，我们此次调查的主要内容就是xx镇历史旅游景点。集中在对旅游景点的保护现状和发展情况上。同时，我们还会在调查中更深入了解历史遗物的文化背景和历史底蕴；历史旅游景点在周围居民生活中扮演的角色等等。

　　二、 活动日程

　　1、 搜集、筛选相关资料

　　时间：xx年x月x日——xx年x月x日

　　2、 走访历史遗迹、采访有关人员

　　时间：xx年x月x日——xx年x月x日

　　8月13日上午九点，我们出发前往xx镇雕花楼景点。13日最高温度达39℃多，所以我们事先做好了防暑降温的工作。带上了水、毛巾等等。雕花楼在xx镇镇中心，所以我们直接步行前往。

　　雕花楼景区门票价格是60元每人，我们出示了介绍信和学生证，并简单介绍了此次暑假社会实践的内容，有关负责人同意我们进去拍照、参观并做调查。

　　上午九点半，我们开始调查。入园后，映入眼帘的就是一个花园，园内树木花草错落有致，郁郁葱葱。池水清澈，游鱼可数。

　　雕花大楼又名春在楼，坐西面东。雕梁画栋，精美绝伦，是xx香山帮建筑工艺的杰出代表，被誉为“江南第一楼”。自西向东依次为照墙、门楼、前楼、后楼及附房。分布合理，功能分明。

　　在整个参观的过程中，给我留下印象最深的还是雕花大楼的砖雕、木雕。民间艺人高超的雕刻技艺。雕刻图案内容丰富、寓意吉祥。分别有：“尧舜禅让”、“文王访贤”“八仙庆寿”、“鹿十景”、“郭子仪庆寿”、“子孙满堂”、“三国演义”、“二十四孝”、“蝙蝠捧寿”等。

　　另外，室内家具的布置也别具特色。采用中西结合的方式。家具都极具中国传统特色，值得一提的是，在少爷房里的一张床价值高达一百多万，是江苏省价值最高的木结构大床。门窗安彩色玻璃，具有西洋色彩。同时，雕花大楼还是一个著名的影视基地，有很多剧组都来这里拍过戏。

　　近些年，雕花大楼旁边还建起了宾馆，浴场，饭店等，人们可以在参观的同时消费等。周围的居民告诉我们，以前他们还可以在雕花楼里随意进出，里面的水井也是公用的。

　　参观大约用了不到一个小时的时间，但是有关领导不同意在我们的实践表格上敲章，也没有留下联系方式等。

　　8月17日上午8点，出发前往xx镇启园景区。乘坐629线路公交车，在东山宾馆站点下车，车程大约是20分钟。我们事先了解到启园的景区门票价格是45元每人，学生票不打折。到达启园后，我们与启园管理处的有关负责人进行了沟通，出示了我们的学生证和学院的介绍信，说明了我们的来意，并简单介绍了我们此次暑假社会实践的主题，最后，负责人同意我们免费进园拍照并调查。

　　进园时间是上午8:40，由于天气较热或是时间尚早，园内游客稀少，十分的清静。只有工作人员在进行着到扫、修建花草等工作。盛夏时节，园内的花草十分的茂盛，满眼望去，都是郁郁葱葱的树木。鸟鸣声宛转悠扬，仿佛置身于深山密林之中。

　　柳毅井、康熙手植杨梅和御码头是启园的“三宝”。所以我们入园后，就主要调查这三处历史景点。首先，我们来到了柳毅小院。柳毅小院里的柳毅井和王鏊（东山人士，明朝宰相）题刻的石碑是明代文物， “柳毅井”三字于明正德九年(1514)由王鳌所书。井边贴墙而筑的半亭也以“柳毅”命名。整个小院环境幽深，故意盎然，丝毫不见因柳毅井是历史文物而需“特殊照顾”的景象。在拍照的过程中，我们发现了一处奇怪的景象：柳毅井的井壁上布满着绳子勒出的痕迹。在问了一旁的工作人员后，我们才知道，以前启园没有建造之前，柳毅井是周围居民的公共财产，大家都可以到这里来打水，想必从有这口井就开始了，所以才有这么深的绳子勒出的痕迹。可见年代之久远。

　　从柳毅小院出来后，我们经过了清代建筑融春堂，飞檐翘角，古朴端庄的四面厅，环翠桥，挹波桥等，来到了康熙手植杨梅树。本以为，康熙手植杨梅树此处会有一个大大的围栏，但我们所见到的只是一个包住杨梅树身的铁栅栏，十分的简单，周围也只是立了石碑介绍。杨梅树掩映在其他树木之中，并没有“鹤立鸡群”感觉。工作人员介绍，现在已经是8月，杨梅的采摘季节已过。

　　最后，我们来到了御码头。启园是xx地区唯一的山麓滨湖园林，所以，御码头也是独具特色的景观。码头深入水际，气势雄伟壮阔。堤亭可以进去参观，并没有设限。站在堤亭向远处眺望，太湖波澜壮阔，景色优美。

　　此次园内参观的时间大约有一个半小时，我们在参观的过程中，与工作人员都有沟通，了解了启园的保护现状。

　　8月19日上午8点，我们出发前往著名的千年古刹，紫金庵旅游景点。乘坐629路公交车在绿化村下，再步行前往。紫金庵坐落在山麓，掩映在群山之中。我们步行了差不多15分钟左右，就来到了紫金庵门口。紫金庵的景区门票价格是30元每人，我们与工作人员沟通了很久，也出事了我们的介绍信和学生证，工作人员也没有答应我们免费进去调查。所以，我们买票进去参观。

　　紫金庵，又名金庵寺，在东山西卯内。1956年10月，紫金庵罗汉像被公布为江苏省文物保护单位，成为人们欣赏古代雕塑艺术的圣地。寺内的工作人员跟我们介绍，寺内有佛像54尊，其时代文献无载，相传是南宋雷潮夫妇所塑，但据其风格推断，有元末明初之说。据紫金庵《紫金庵净因堂碑记》记载，庵创建于两陈时期。清康熙《xx府志》则记述庵创建于明洪武年间。

　　我们先来到了大殿，54尊佛像分正中、二侧、后壁、后侧。殿正中一字排列，塑有“药师、释迦摩尼、阿弥陀佛”。三佛神态安详，背后衬有由莲花、火焰、卷草组成的背光，表现出“佛光普照”的意境。

　　三座佛像的后面是一面塑壁，有云气、海水、悬岩构成。壁面正中是“鳌鱼观音”像，神情优婉。观音上方的华盖形如轻薄的丝绸在微风中飘浮，表现出匠师高超的雕塑技艺。

　　大殿两侧的十六罗汉像是庵内塑像的精华所在。塑像比例适中，神态各异，极富性格特征。关于这些罗汉像的原型，也有很多说法。就此，xx电视台还专门来此进行采访调查。虽然这不是我们此次暑期社会实践的主题，但我们也很感兴趣。

　　暑期的时候，游客较少，所以紫金庵内有一些建筑工人在做修葺工作。原本紫金庵只是一个小小的寺院，但现在当地政府在外围造了一个围墙，园内种有一些xx镇当地特有的果树，园外有一些亭台楼阁可供游客休息观景，视野非常宽阔。

　　3、 整理资料，写调查报告、实践报告

　　时间：xx年x月x日——xx年x月x日

　　三、调查情况

　　1、调查背景

　　东山，民丰物阜，经济发达，是明代xx著名大学士王鏊的故乡。全镇拥有大量的历史建筑及文物古迹，光国家级文物保护单位就有4处6个：紫金庵、轩辕宫、雕花楼、明善堂、凝德堂、怀荫堂；省级文物保护单位6处：瑞霭堂、楠木厅、诸公井亭、务本堂、绍德堂和三山古文化遗址；市级文保单位11处，市控保建筑33处，其他明清古建筑100多处。文物古建数量之多，级别之高，保存之完整，在全省少见。

　　此次暑假啊社会实践，我们挑选了三处具有代表性的文物古迹：雕花楼、紫金庵和启园。

　　2、调查目的

　　了解历史景点的保护现状和发展情况；了解历史文物在当地居民生活中的影响；了解游客对历史景点保护现状和发展情况的满意度。

　　3、调查对象

　　景区工作人员、游客、景区附近居民、当地景点

　　4、调查方法或工具

　　调查方法：口头采访、查阅资料、实地调查

　　调查工具：相机、记录本、笔

　　5 、数据分析或现状与问题分析

　　采访记录

　　问题一：您觉得东山的旅游景点吸引您的是什么地方？

　　在我采访的几位游客中，他们的回答都集中于：环境比较静谧、比较有特色、历史底蕴深厚这几点中。他们认为这些旅游景点把自然和人工环境结合的很好，虽然都看得出有人工修饰的成分，但还是能够感受到散发出来的清新自然之风，并不觉得矫揉造作。

　　问题二：您觉得这些旅游景点保护得怎样？

　　游客们对于这个问题，大都持肯定的态度。他们说道，虽然不是那种规模很宏大的保护方式，但是看到那些历史文物或是历史景点与周围自然景观或是当地居民“相处”的很好。

　　问题三：对于近些年来，在旅游景点周围发展出的很多的周边产业，您有什么想法？您有去消费吗？

　　游客们说道，如果这些周边产业能很好的服务于景点的特色，譬如风土特产店等，就很好。但他们也说道，有些景点周围的饭店，杂货铺太多，破坏了本身景点所具有的安静、自然的气质。他们也认为东山的旅游景点需要有规划的、统一的发展，而不是自由、散漫的那种发展模式。

　　问题四：生活在景区周围，有没有感到一些不一样的地方？您们有刻意的去保护它们吗？

　　对于这个问题，大多数周围的居民告诉我们，他们并没有感到什么特殊。因为这些历史文物或是景点存在了很长的时间，相反，当现在它们被保护了起来，周围居民，尤其是一些上了年纪的，反而有些不适应。另外，他们也并没有刻意的去保护这些历史景点。他们已经习惯了人与自然、人与物的`和谐相处。

　　问题五：您们对xx镇历史旅游景点的保护与发展有什么建议呢？

　　这个问题，我们问了游客、当地居民和景区工作人员。虽然他们的知识层次、社会角色各有不同，但他们都提到了要好好的保护这些历史旅游景点，在不要一味的追求经济利益的同时，发展一些周边产业。不要让人工修饰的成分掩盖了原有景点的神韵。

　　6、解决方法

　　从以上的采访中我们可以看出，xx镇的历史旅游景点在有效的保护下，正朝着一个有利的方向发展。但如果要xx镇的旅游产业尤其是那些具有深厚历史底蕴的景点得到一个可持续的发展，我们就必须注意:一、在修葺景点的时候，太多的人工建筑会破坏原有历史景点的意境，所以还是以保持原有历史风貌为主；二、在景点周围的饭店、宾馆、土特产店等的数量应适当控制，虽然这有助于当地居民提高收入，但太多的第三产业会使旅游景点的整体形象下降，尤其是没有得到很好的规范的时候；三、正如第二点所说的，历史旅游景点周围的第三产业因得到一个很好的规范，尤其是服务质量，这代表着xx镇甚至是整个太湖风景区的形象，所以应该在一个很高的水平上，当地政府需加强注意。

　　四、结语

　　此次的暑假社会实践，比原先计划的推迟了一个月，所以时间上比较的紧。但是，我们还是完成了此次调查。走访了xx镇三个历史旅游景点，采访了有关人员，了解了历史文物的保护现状和发展情况。

　　在此次的调查中，我们了解到，xx镇作为太湖国家风景区东山景区，一直是远近游客们向往的旅游胜地。吸引他们的，不仅是东山的各色特产、风土人情、自然风光，还有xx镇独具特色、历史悠远的旅游景点。这些历史旅游景点，像一颗颗璀璨的明珠，分布在东山的土地上。他们有的以精湛的雕刻、雕塑工艺，有的以巧夺天工的建筑技巧，有的以悠久的历史闻名。

　　这些旅游景点，在当地政府和居民的共同保护下，正朝着一个有益的方向发展。相较于以前，每个旅游景点现在都配有专业的导游。他们向各地的游客展示着这些旅游景点的魅力所在。我们在这次暑期社会实践中，也得到了他们的很多帮助，景点内的导游们友好的为我们讲解了景点的特色及渊源。

　　近些年来，各旅游景点都在为发展周边产业而努力。启园就与东山宾馆互赢互利；雕花大楼周围则发展出了宾馆、浴场；紫金庵则与绿化茶庄毗邻。还有一些我们没有实地走访的景点，比如陆巷古村，周围也有船上农家乐。同时陆巷古村落里还住有当地村民，每当旅游旺季到来，就会有大量的游客来到陆巷古村，但他们日常起居，生活如常，体现了人与人、人与物、人与自然地和谐相处。另外，人们也因为这些旅游景点走上了一条发财致富的道路。比如三山岛风景区。生活在岛上的居民开起了旅馆、农家乐、杂货店。岛上的居民因此也收入颇丰，乐得其所。

　　在这半个月的课题调查中，我们看到了在高温中工作的那些建筑工人、景区的清洁打扫人员，忙碌的导游们，热情的公交车司机们。他们在我们放暑假的时候仍坚持在自己的工作岗位上，为东山的旅游景区做出了自己的贡献。对于他们，我们想说声：谢谢。虽然，我们调查的课题是有关文化、社会等方面，但我们也了解到了不少xx镇的风俗习惯，体验生活，提高了我们的交流能力，尤其是在采访游客、当地居民的时候，我们懂得了如何与人交流，如何获得有用的信息。我相信，这对于我们整个大学生活，甚至于将来的工作等都会有一个非常有益的作用。

　　旅游景点主题调查报告二

　　为了积极推进旅游综合改革,加强我市核心景区门票管理,有力促进旅游发展方式转变,确保旅游收入稳定增长。9月中旬,市财政局、市旅游局、市物价局组成联合调研组,前往**、**、**三地(以下简称“三地”),对其景区门票体制及景区门票收入的管理等工作进行了学习。一致认为,“三地”有很多经验值得我市借鉴,对我市的管理有很好地促进作用。现就三地的管理情况和如何搞好我市景区门票管理工作报告如下。

　　一、“三地”景区门票管理的基本概况

　　(一)“三地”景区管理模式

　　“三地”景区管理,主要存在两种管理模式:一是政府管理模式,即政府绝对管理国有资源,掌控景区的开发与利用,其代表是**、**;二是企业管理模式,即政府参股企业,对国有资源的管理保留控制权,景区运营实行企业化管理,其代表是**。

　　1、政府管理模式

　　在行政管理体制上,**市政府对**景区行使管理权,设立了正县级**管理委员会具体办事机构,具体负责**景区管理、经营与开发等事务性的工作。**市政府控制了景区所有的经营设施,对景区的保护与利用、整理与开发都有决策权,对国有资源的有偿使用拥有强势管理权。景区内所有的经营设施,均由**市政府建设,如景区的三条索道、景区门票站口及道路设施等。**州政府对**景区的管理,与**基本相似,**州政府设立了**景区管理局,专门负责**景区管理与开发,负责景区资源经营、管理以及景区内的各项建设,直接管理景区门票及景区门票收入。

　　在财政管理体制上,**市政府对**管理委员会实行市级财政管理。景区门票收入和索道收入作为非税收入,全额缴入**市级财政金库。对**管理委员会经营、管理所需要的各项资金,实行定额补助,即市级财政以XX年为基数,结合当年的建设需要,给予安排。其景区门票收入大部分归市级所有,以2012年为例,景区门票收入和索道收入的安排比例,经推算,**市对**管委会的资金安排比例是6:4。根据规定,对新提价的景区门票价格所形成的收入,90%归市级财政,10%归**管理委员会。**州政府对**实行预算管理,**景区管理局严格执行年初预算,收支相抵后,结余部分全额上缴**州财政局。

　　在景区门票管理体制上。**景区门票的印制、保管、发放由**管理委员会负责;**景区门票的印制、保管、发放均由**管理局负责。

　　2、企业管理模式

　　在行政管理体制上,**市政府对**景区的管理通过股份制企业的管理模式来实现,**市政府占有51%的股份。

　　在财政管理体制上,**景区属公司化运作,整个景区是一个上市企业,景区按国家规定上缴税费,政府按照所持股份比例享有景区营运利润。

　　在景区门票管理体制上,**景区门票的印制、保管、发放由**旅游发展股份公司负责。

　　(二)“三地”对景区门票免票、景区门票优惠的管理情况

　　“三地”景区都有景区门票免票及景区门票优惠,但各不尽同。

　　1、“三地”景区门票免票管理

　　**市政府对景区门票免票的管理,实行先登记,后结算。市直单位没有接待免票,“四大家”全年接待免票实行年度控制,每年不超过3万张。凡工作接待,必须在**管理委员会办理进山登记手续,年底统一结算。对于特殊情况(如救灾、抢险等)须进山的由绿色通道放行。由于口子少,管理措施得力,每年**风景区免票较少。 **州政府对进入**景区的免票管理,实行按购票总人数定额控制,即按年度购票总人数的1%定额控制,超过定额控制指标的,由**景区管理局自行负责。由于事关切身利益,每年**风景区免票也非常少。

　　**市政府对**景区的管理,是股份制模式。**旅游发展股份公司规定,除政策性规定外没有免票,一律购票进入景区。

　　2、“三地”景区门票优惠政策

　　**景区门票(125元/张)优惠政策。对学生、60岁以上老年人凭

　　证享受旺季60元/人、淡季50元/人的优惠;对现役军人、革命伤残军人、离退休干部、残疾人、儿童(1.2米以下)、70岁以上老年人凭有效证件实行免票进山;对教师、省部级以上劳模、英模、道德模范享受景区门票优惠,旺季每人100元,淡季每人80元;特殊日期(每年农历正月初二、三月三、九月九)对60岁以上老年人免票进山。

　　**景区门票(3-11月份220元/张、淡季80元/张、不含环保车90元/人)优惠政策。身高在1.30米以下儿童免景区门票和车票,革命伤残军人、70岁以上老年人、离休干部凭有效证件免购景区门票,另购车票。现役军人、残疾人、60-69岁老年人及在校学生,凭有效证件可购买优惠景区门票(旺季大约优惠50元,景区门票价格为170元,淡季优惠10元,景区门票价格为70元)。观光车票没有优惠,无论淡季旺季均需要购买全票。

　　**景区门票(230/张)优惠政策。对当年考取大学的学生实行优惠,凭全日制大学录取通知书原件和本人有效身份证原件,景区门票执行每张60元的优惠政策(执行时间7月1日-8月31日);对特殊群体的优惠,学生(全日制本科及以下学校)、现役军人、退离休干部、未成年人、全国道德模范、英雄模范和省部级以上劳动模范,凭相关证件景区门票按旺季价格享受半价优惠,即115元/张;60岁以上的老年人凭本人有效居民身份证件,景区门票按旺季价格享受半价优惠,即115元/张,残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》景区门票按旺季价格享受半价优惠,即115元/张,持有国家残联颁发的一至四等残疾证的残疾人士可享受免票待遇。淡季优惠幅度15%-40%。

　　(三)“三地”、**景区购票人数、收入情况

　　表一:景区XX-2012年购票人数、收入数单位:万人、万元

　　(四)对“三地”管理模式、经验比较和利弊分析。

　　1、从管理模式上,我们认为,政府管理模式较好。其优势在对景区的保护与利用有强硬的管理权,既能对景区的管理有决策权和调控权,又能够很好地贯彻国家、省有关方针政策和按照政府的意图对景区实施管理,更能运用景区资源争取国家、省的大力支持。同时,政府对景区的收入可统筹兼顾,集中财力办大事,如**、**的管理经验充分证明了这一点。企业化管理体制,如**的企业管理,表面上实现了利益的最大化,但因其体制问题,政府不能在景区开发建设、管理等方面全面掌控,景区资源得不到科学的运用,景区的收入政府难以统筹兼顾,政府对景区管理的意图得不到充分地体现。

　　2、从财政体制上分析,预算管理是景区门票管理很实用的管理手段。“三地”政府有**、**实行严格的财政预算管理,特别是**市政府将景区门票收入纳入市财政统一管理,体制明、关系顺、效益高。而**市因企业管理模式,不能实行财政预算管理。两者比较,实行政府模式下的预算管理更能体现政府的管理意图,增强政府的调控能力,经济和社会效益可以得到同时提高,运行效率也能得到大幅度的提升。而企业管理模式,只是经济效益单方面的提高。

　　3、从政策制定上分析,政府管理模式下,政策的制定能充分体现政府意图。如对现役军人、革命伤残军人、离退休干部、残疾人、儿童(1.2米以下)、70岁以上老年人的优惠政策,**和**于这一群体的政策就不一样,**实行免票进山,而**只实行优惠票。前者失去了经济效益而实现了社会效益,后者失去了社会效益而实现了经济效益。

　　另外,从免票、景区门票优惠政策上比较,“三地”政府从免票对象、优惠幅度上,都是从紧控制,但相比之下,免票、景区门票优惠政策按从紧排列,分别是:**、**、**。

　　二、“三地”景区门票管理的基本特点

　　1、政府的重视、完善的体制是搞好景区门票管理的前提。“三地”政府对景区资源的保护与利用都高度重视,把景区资源性有偿使用收入作为重要的生财途径,在制定本级政府发展规划中,将景区资源的保护与利用列入了政府的重要议事日程。以景区旅游资源的充分运用,作为经济增长的切入点,通过资源性有偿使用获得更多的景区门票收入,增加地方政府财力。特别是“三地”都有一个完善的体制,一是在管理模式上,**市政府强化市级政府管理,对景区的保护与利用、整理与开发都有决策权,对国有资源的有偿使用有强势的管理权。在财政管理体制上,实行财政预算管理。严格景区门票收入的收支管理,确保景区的基础设施建设和旅游大环境的建设,充分发挥了资金的使用效益。**市政府对**景区的管理采取股份制模式,实现收入最大化。二是完善的预算体制。**、**对景区门票收入都进行了科学的预算,其收入均实行两级分成,操作便捷,运行高效。三是权、责明晰,利益分明。**市政府、**州政府对于授权管理景区的**管委会和**管理局,明确了职能、细化责任,如**管委会只负责**景区内的管理、建设、经营、维护,重大的决策由**市政府决定,**管委会具体执行,景区门票收入由市财政统一安排,不存在两级的利益纷争。我市属政府管理模式,其管理机构与**、**基本一致,但存在多家管理、利益多家分享、体制不顺、预算失控、权责不明等问题,这就要求我市需在完善景区管理体制上下功夫。

　　2、制度健全,严格管理是搞好景区门票管理工作的关键。首先,“三地”都有比较健全的景区门票管理制度,有严格的管理措施。**、**、**对免票、奖励票、优惠票、直放的管理都是严格按照制度执行的。从几个景区门票管理来分析,**市对接待免票,实行先登记,后结算。**管理局每年按总购票人数的1%控制免票、奖励票、优惠票。**旅游发展股份有限公司有严格的优惠政策,从严控制免票直放。而我市的景区门票免票管理,以2012年为例,我市2012年未购票人数370105人,主要构成是:市免20123人、区免7186人、张管处免6161人、奖励免112534人、直放224131人(包括学生126216人、现役军人16057人、70岁以上老人30845人、残疾人5278人、记者8711人、其他签批、市民等直放37024人),未购票人数占进山总人数18.13%。而同期**、**、**不购票进山人数分别只占总人数的1.32%、1%、1%。从景区门票收入分析,2012年,**比**少0.4亿元,比**少1.53亿元。其原因是,除进山总人数比“三地”少以外,我市的免票、奖励票、优惠票、直放人数相对较多,未购票金额高达9065万元(含奖励票)。其次,“三地”严格控制景区经营成本,景区门票印制成本低廉。从景区门票印制成本上,**、**、**对景区门票成本控制很严。以100万人计算,**、**、**比我市节约景区门票成本分别是:585万元、607万元、497万元。也就是说,按100万人计算,**、**、**比我市增加景区门票收入585万元、607万元、497万元。第三,“三地”严格控制了促销成本。“三地”政府对旅游促销经费,实行了严格的预算,年初预算一步到位,如**市政府每年预算600万元,中途不开其他口子,正因为**、**、**政府对景区门票及景区门票收入管理工作的高度重视、严格政策,使其旅游从形式到内容上,达到了“人旺财旺”的目的。相对而言,我市核心景区的景区门票管理相对松散、文件执行不严,致使景区门票收入流失严重。

　　3、严格预算,理顺关系,强化职责是搞好景区门票管理工作有力措施。“三地”对于景区门票收入的预算,已经作为一项经常性工作来抓。以**市为例,多年来景区的景区门票收入全额上缴市财政金库,景区门票收入归市、区两级所有。**市政府对**一年的管理、建设、维护都有详细的预算,市财政按年初预算拨付,**管理委员会按照预算执行。“三地”对景区及景区门票管理权责划分清楚,收入分配简单明晰。目前,从我市情况来看,不仅管理层次多,收支没有预算约束,景区门票收入分流也相对复杂。一张景区门票价格245元,参与收入分流的单位有省级、市级、武陵源区、张管处、环保车公司五个单位,分别占3.26%、22.45%、24.23%、25.57%、24.49%。景区的景区门票收入虽然实行了“当日分流、月底结算”,运行良好,但是目前实行或准备实行的“一城通”、奖励票提取、pos支付费用等,都要从当日收入中零星支付,没有预算控制,且操作复杂,相互脱节。更重要的是,由于多家享受分成,利益均等,直接管理景区的武陵源、张管处的积极受到损伤,在一张景区门票收入中,武陵源、张管处只占24.23%、25.57%,对于因免票、偷逃票、直放和不合理的政策减少的部分收入,武陵源、张管处不会引起足够重视,总认为自己的损失只是其中一少部分,管理上不出狠招,不积极去堵塞收入流失的漏洞。因此,建立完善的行政管理体制、科学的景区门票收入分配秩序、严格的预算管理制度,是我市景区门票管理工作的'当务之急。

　　三、我市加强景区门票管理的对策

　　一是在现有体制上进一步完善

　　1、强化政府管理职能,加大景区门票及景区门票收入管理的力度。加强核心景区门票管理,对筹集更多的城市建设资金、增加市区两级财政收入都有着明显的现实意义。特别是对我市工业基础薄弱、财政收入增长点不多、城市建设资金严重不足的客观现实来说,显得尤为重要。因此,一是要加强对景区的管理力度,理顺市、区、处的关系。二是要建立完善各项管理制度,在景区管理上,形成进入从严、稽查从紧、责任分明、利益明晰、实行赏罚、应收尽收的管理格局。

　　2、从严出台优惠奖励政策。不可否认,适当的优惠奖励政策会短期拉动旅游市场,赢得暂时“繁荣”,但同时也透支了未来市场,客观上造成了收入流失。我们认为,不能过多的利用景区门票“杠杆”来撬动旅游市场,要清醒地看到,我市核心景区的景区门票价格(表二)相对其他景区来说不是很高,在旅游费用中所占份额也不是很大。因此,在考虑启动市场的同时,更要考虑“人旺财旺”的实际,不可过多地出台优惠奖励政策,确保收入的增长,增强政府的调控能力。

　　3、严格景区门票管理,规范免票直放。第一、对我市的接待用票,要从严控制。从每年接待票40000张压缩到30000张以内,并由市区两级政府掌握使用,不再分配到市直单位和张管处。严格接待票使用制度,对以前年度的使用情况进一步清理。按市政府XX年第20次常务会决定,逐步取消免票。第二、非特殊情况不再签批直放,对签批直放的,进行公示,接受社会各界的监督。第三、实行严格的登记制度和结算制度。

　　4、节约成本,压缩支出。要对现有的景区门票成本、ic卡、“一城通”过高的问题进行整改,2012年可采取公开招标、竞标等方式来控制景区门票印制成本。

　　二是在景区的管理体制上改革

　　1、实行行政体制改革。解决景区的管理体制问题,就是要解决景区的管理权、经营权问题,我们认为景区管理主体应为市政府,可委托给武陵源区政府或张管处经营,实现管理权与经营权相分离,解决目前区、处共管体制中存在的责任不明、分工不细、管理脱节等问题。

　　2、实行财政体制改革。即景区门票收入全额上缴市财政,实行财政预算。对武陵源区政府以景区门票收入近三年平均分成额确定为市对区的补助基数;对张管处实行部门预算,景区的专项支出另行安排;对其他应享受分成的单位,由市财政按规定统一拨付。通过完善财政体制,以解决目前约束失力、成本失控、预算失严等问题,充分发挥景区门票的收入使用效益,增加政府的宏观调控能力。

　　3、实行科学绩效考核。制定科学的绩效考核评价体系,通过对景区门票管理的绩效考核,奖优罚劣,最**度上调动各方积极性。

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