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小区应急预案

时间：2025-01-15 12:53:05 应急预案

（优）小区应急预案

　　在生活、工作和学习中，有时会突发一些难以预料的事件，为了降低事故造成的危害，通常需要预先编制一份完整的应急预案。那么问题来了，应急预案应该怎么写？下面是小编帮大家整理的小区应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。

（优）小区应急预案

小区应急预案1

　　为了确保小区正常的供水供电。对于小区内外自来水管网和电力管网造成的停水停电等突发事件。将按照以下应急方案进行处理。

　　一．遇到大面积停水停电时，发现部门立即上报维修部门及上级主管，同时报告客户服务中心，并及时汇报突发事件的变化情况。

　　二.维修人员或值班人员应迅速查明停水停电等突发事件的原因。是来自内部原因，还是外部的.原因。如果是小区外部原因应立即拨打自来水或供电局等相关部门的电话。问清事故发生地点和事故原因以及恢复时间，若是小区内管网原因，应立即通知主管部门和维修人员到现场，迅速进行抢修。

　　三.设备维修部门接到报修后，立即组织人员和物资进行管网抢修争取最短时间内恢复管网的正常运行，尽可能缩短停水停电时间。

　　四.对于不能在短时间内修复，可能影响正常的工作生活的停水停电情况，主管部门应第一时间在小区通告，停水停电原因及维修进度，稳定业主情绪

　　五.设备维护组平时要对小区的用水用电设备进行维护和巡检，发现问题及时处理，设施设备不许带伤运行。生活的停水停电情况，主管部门应第一时间在小区通告，停水停电原因及维修进度，稳定业主情绪

　　五.设备维护组平时要对小区的用水用电设备进行维护和巡检，发现问题及时处理，设施设备不许带伤运行。

小区应急预案2

　　为了做好小区消防工作，确保小区人员、单位人身生命财产安全，落实消防工作“以防为主、防消结合”的基本原则，应付突发的火灾事故，特制订本预案。

　　无论何时，一旦返现有火灾苗头，如烟、油、味、色的异常状态，每一位员工都必须立即向值班领导报警、消防监控室报警（注意：当现场异味为液化气等易燃易爆气体是，严禁在现场使用手机、对讲机、电话报警，应该脱离现场到安全区域后再报警，以防电火光引爆易燃气体），请其派人查明真相，并做好应急准备。

　　一、组织机构

　　小区灭火和应急疏散工作应分为报警组、灭火组、疏散组、后勤设备组，具体工作分工如下：

　　1、报警组：（可由5—7人组成）主要负责接报火警，火灾时的通讯工作，指引消防车辆到达火灾现场（如到指定重要的路口指引车辆，清除道路上的障碍物等）。

　　2、灭火组：（可由3—5人组成）主要负责一般初级火灾的扑救工作。

　　3、疏散组：（可由8—10人组成）主要负责火灾时人员的安全疏散，警戒，维护秩序。

　　4、后勤设备组：（可由5—7人组成）主要负责火灾现场的电源、燃气、管道、及消防设备的管理。

　　二、报警和接出警的程序

　　接、报火情时要沉着冷静，耐心

　　1、消防监控中心报警组人员要坚守岗位，对小区的重点要害方位动静全方位24小时严密监控。

　　2、监控中心收到监控区域的火警信号或火警电话后，应立即用对讲机或电话通知灭火组人员赶赴现场，如发现火势较大时立即拨打火警电话119，并电话通知值班领导及各小组负责人，赶赴现场。

　　3、灭火组赶到现场后如未发生火灾，应查明警示信号的报警原因，并做详细记录。

　　4、如有火灾发生，因根据火情，立即拨打火警119报警，并将信息反馈监控中心，同时进行灭火及疏散工作，切勿在现场或附近高喊“着火了”，以免造成不必要的恐慌。

　　5、报警组根据火灾情况，调集有关人员启动灭火和应急预案。

　　三、应急疏散的程序和措施

　　1、为使灭火和应急疏散预案顺利进行，秩序维护员应加强日常检查，确保消防通道的时刻畅通。

　　2、公共聚集场所（一楼大堂、1楼消防楼道出入口、地下室、楼顶）应保持消防通道的畅通，出入口有明显标志，消防通道及安全门不能封锁。

　　3、火灾发生时，由后勤设备组人员关闭区域内电源、燃气管道，若着火楼层较高时将电梯调试为手动模式，为消防员专用。

　　4、火灾发生时，疏散组人员应迅速赶赴火场，利用应急广播或逐门

　　逐户指挥人群有组织的疏散，疏散顺序为：先起火单位及其相邻单位，后起火层2层和下1层。疏散一般以向下疏散为原则（底层应向外疏散），若向下通道已被烟火封住，则可考虑向楼顶疏散。

　　5、疏散时疏散组人员分别到电梯口劝解人群不能乘坐电梯，以防停电被困。

　　6、在火灾区域外150米处拉出警戒线，维护秩序，对围观人群进行劝解，以防高空坠物。并对外统一口径“火灾正在扑救，不要惊慌”

　　7、疏散组人员要在楼层各单位人员都已疏散完毕以后，确认是否还有人被困，在发现有人被困时，视情况救援，如自身无法救援时，立即同时消防员，并做汇报。

　　8、疏散路线尽量简捷，安全出口的利用要平均。

　　9、疏散组人员要分工明确，统一指挥。

　　四、扑救一般初级火灾的程序和措施

　　1、当火灾发生时要沉着冷静，采取适当的方法组织灭火、疏散。

　　2、对于能立即扑灭的火灾要抓住战机，。

　　3、对于不能立即扑灭的火灾，要采取“先控制，后消灭”的原则，先控制火势的蔓延，在展开全面的扑救，一举消灭。

　　4、火场如有受到围困，要坚持“先救人，后救火”的.原则，全盘考虑，制订灭火疏散方案。

　　5、火场扑救要采取“先重点，后一般”的原则

　　6、火灾扑救要服从火场指挥员的统一指挥，分工明确，密切配合，当消防人员赶到现场后指挥员应将火场情况报告消防人员，并服从消防人员的统一指挥，配合消防队实施灭火，疏散工作。

　　五、通讯联络，安全防护救护的程序和措施

　　1、所有参加灭火与应急疏散工作的部门领导、工作人员应打开通讯工具，确保通讯畅通，随时确认工作、汇报。

　　2、后勤设备组通知电工或工程人员到现场待命。

　　3、医务人员在现场及时救治火场受伤人员，必要时与医院联系救治工作。

　　4、疏散组人员疏散无关车辆、人员，确保交通畅通。

　　六、警戒措施

　　1、由疏散组人员做好警戒工作，布置好小区内部和外围的警戒

　　2、由报警组人员清楚小区外围和内部的路障，疏散一切无关车辆和人员，疏通道路，为消防队灭火创造有利条件。

　　3、由疏散组人员控制起火大楼底层入口，严禁无关人员进入大楼，知道疏散人员离开，保护从火场上就出的重要物资

　　4、有报警组引导消防员进入火场，维持灭火现场的秩序

　　5、加强火灾区域的警戒，保护好火灾现场，配合公安消防部门和物业领导对起火原因进行勘查

　　6、保证非起火区域和和全体业主的安全，防止坏人趁火打劫

　　七、善后工作

　　1、组织人员清理灭火器材，及时更换，补充消防器材

　　2、统计人员伤亡情况和小区财产损失情况，上报物业领导

　　3、组织员工对受伤业主进行慰问，并根据实际需要给予切实帮助

　　4、物业领导应召开会议，对火灾扑救行动进行回顾和总结

　　5、有物业领导发动员工，收集可疑情况，配合消防部门对火灾事故进行调查，并做专题报告，分清责任。

小区应急预案3

　　（一）、第一预案：

　　当气象台发布暴雨警报时，物业服务中心及时提前通报业主风情、水情、雨情，提醒业主注意离家前闭窗户、门。办公室人员根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组建防汛抢险队伍，落实抢险物资。

　　防汛作为压倒一切工作的头等大事来抓。

　　（二）、第二预案：

　　遇暴雨突发性灾害天气时，抢险小组迅速组织人员及时检查疏通排水管道，做到排水畅通；对小区内部和地下室、地下车库积水情况进行监测，及时报告灾情，必要时及时组织足够的临时排涝设备进行强排。确保业主正常的生活秩序和财产安全。

　　各部门应恪尽职守，安全度汛，确保业主生命财产及公共财物的安全，越是关键时刻我们越要有组织有纪律；关键时刻义勇当先、临危不惧。时刻把业主的.利益放在头等位置。让公司领导放心，让业主满意是我们义不容辞的责任。

　　一、本消防预案适用于商业物业的消防安全管理，根据消防规范和商业物业的实际情况编制此消防应急预案，目的为了做好商业物业的消防安全工作。

　　二、应急救援的组织机构及其职责

　　1、应急组织构成情况（安全指挥部）：xx

　　总指挥：公司领导；现场指挥：物业负责人；

　　现场副指挥：商业物业各部门负责人；

　　成员：全体员工

　　2、应急组织机构由消防灭火组、抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组等小组组成。

　　3、应急安全指挥部职责：负责组织商业物业预案的制定、修订；组建应急救援队伍，组织预案的实施和演练；检查督促事故应急救援的各项准备工作；事故状态下按照应急救援预案实施救援。

　　4、应急职责

　　（1）总指挥：负责定时召开消防应急安全指挥部会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜；宣布紧急状态的启动和解除；全面指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。

　　（2）现场指挥：负责应急预案工作的具体落实，做好相关应急准备；协助总指挥作好应急救援的具体指挥工作，若总指挥不在区域时，由现场指挥全权负责应急救援工作。

　　（3）现场副指挥各成员具体负责火险发生时突发事件的处理、报告、监控与协调，保证安全指挥部紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故的损害减小到最低限度。

　　（4）消防灭火组（由保安队、工程部员工组成）负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查本单位各个部位的用电、用火安全；发生重大火灾或其它重大突发事件时，立即赶到事故现场进行火灾扑救或应急抢险。

　　（5）抢险抢修组（由工程部、保安队员工组成）应急状态下，扑救火灾、设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。

　　（6）物资供应组（由工程部、保安队员工组成）状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、沙袋、铁锹、消负责应急防泡沫、水泥、防护用品等。

　　（7）交通协调组（由保安队与商业物业员工组成）：负责消防救急车辆的通畅与协调；伤病员和救灾物资的运送。

　　（8）安全警戒疏散组（由保安队与商业物业员工组成）：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行紧急状况管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员通行；紧急情况下的人员疏散。

　　（9）医疗救护组（由保安队与商业物业员工组成）负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。

　　（10）通讯联络协调组（由保安队与商业物业员工组成）负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。

小区应急预案4

　　一、总则

　　（一）目的为确保城区供水突发污染事件应急处理有序和城市供水安全地进行，最大程度地预防和减少生命、财产损失，维护社会稳定，促进经济发展，根据供水现状，制定本预案。

　　（二）工作原则

　　1、统一领导，明确职责。供水突发公共事件应急处理工作由单位供水突发公共事件应急处理领导小组统一指挥，领导小组成员职责明确、分工协作。

　　2、依靠科学。充分利用一切先进技术、设备，采取科学方法开展事故应急救援工作。

　　3、系统联动，科学应对。发生重大水污染事件，实行统一指挥和调度，确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。预案中涉及的职能部门应步调一致，密切配合，形成合力，确保突发事件信息传递及时、准确、应急处置工作快速有效。充分发挥现有专业技术人员和抢险队员的作用。

　　（三）编制依据本应急预案根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、水利部《重大水污染事件报告暂行办法》等相关法律法规、规章及《栾城县城区供水管理办法》制定。

　　（四）适用范围本预案适用于城区供水区域内发生的各类水污染事件应急处置与救援工作以及下列供水突发公共事件的抢险、抢修、救援等应急处理工作。

　　1、城区水源或供水设施遭受破坏或生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；

　　2、地震、洪灾等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损，输配设施等严重损坏；

　　3、城区主要输供水干管和配水管网遭受大面积破坏或突发灾害影响大面积区域供水；

　　4、传染性区域疾病；

　　5、社会安全等突发公共事件导致停电、供水区域减压等；

　　6、供水水质出现问题造成人员病、亡。

　　二、组织指挥体系

　　（一）应急组织机构

　　成立栾城区供水突发事件应急处理领导小组（以下简称应急领导小组），其组成如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　应急领导小组下设应急处理办公室，负责人王国欣，成员：邢增川、赵贤江。明确分工，分组落实责任。

　　（二）组织机构职责

　　1、应急领导小组

　　应急领导小组统一领导，具体安排突发事件应急预案的组织和实施，针对突发事件的危害程度，发布预警等级。组织有关部门按照应急预案的要求，迅速展开现场应急救援工作，力争将损失降低到最低程度。

　　根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。

　　组织协调有关部门动用应急队伍做好事故处置、控制和善后工作。

　　2、应急领导小组办公室

　　负责总体的调度和协调，第一时间掌握突发事件信息，随时关注应急突发抢险进度及最终处理结果，及时向应急处理领导小组汇报。

　　保持整个应急预案过程中网络通信畅通，随时根据事故发展情况通报事故现场态势。

　　三、预警级别

　　本应急预案事故预警按一级至四级排序，其中，一级为最高级别预警。

　　（一）一级预警

　　1、供水设施及管网遭到破坏，造成全城区内停水，且36小时以上不能恢复供水。

　　2、水源地受到严重污染，致使饮用水各项微生物指标出现严重超标，造成人员病、亡。

　　（二）二级预警

　　1、供水设施及管网发生事故，造成对供水区域内大部分居民终止供水，且36小时以上不能恢复供水。

　　2、水源受到严重污染，致使饮用水部分水质指标明显超标，造成较大影响。3、供电设施受到损害，造成城区供水压力严重不足。

　　（三）三级预警

　　1、制水设施及管网受到损坏，造成对供水区域内部分居民终止供水。

　　2、水源受到污染，致使饮用水个别水质指标明显超标，造成一定影响。3、供水设施安全受到严重威胁。

　　（四）四级预警

　　1、因制水设施出现故障，供水管网受到损坏，造成对供水区域内少部分居民终止供水。

　　2、因制水设施和供水设施发生故障，致使用户的管网水质个别水质指标出现轻度超标。

　　预警级别按照突发事件发展趋势可随时升级或降级。

　　四、预警级别响应

　　（一）各级预警响应

　　1、一级预警：由上级主要领导任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。

　　2、二级、三级预警：由单位总经理任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。

　　3、四级预警：由单位分管经理任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。

　　响应级别按照水污染事件发展趋势可随时升级或降级。

　　（二）日常预防预警机制

　　1、为实时监测、控制水源地的水质水量安全状况、提高风险预警、预报能力，供水井全部配备变频及消毒设备,并对各供水井进行联网电子监控，随时掌握供水井运行情况。

　　2、自设化验室，每周取水样检测，对城区供水水质进行检测，随时掌握供水井饮水安全情况。

　　3、卫生监督部门定期抽取水样，对城区各供水井水质进行检测。随时掌握城区供水状况，并对城区供水运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告。

　　五、事件报告和现场保护

　　（一）本城区供水突发事件发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任及义务立即拨打88031652(供水服务中心24小时值班电话)，接到报告后，领导小组应立即指令相关部门派人员前往现场初步确认是否属于供水重特大突发事件。供水重特大突发事件一经确认，应急领导小组或应急处理办公室须立即向上级有关部门报告，并启动供水突发公共事件应急处理预案。

　　（二）供水突发重特大公共事件发生单位接到报告后，必须做到：1、迅速采取有效措施组织抢救、防止事态扩大。2、严格保护事故现场。3、迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。4、服从应急领导小组统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

　　（三）因抢救人员、恢复生产以及疏散交通等，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

　　（四）发生供水突发公共事件的单位应在事件发生后按上级要求时限将事件快速报送应急领导小组，由应急领导小组核准后分别报送上级有关部门。

　　六、主要供水突发公共事件抢险抢修应急预案

　　（一）自然灾害工作预案

　　1、自然灾害发生时，值班人员应立即采取紧急措施，并向应急领导小组报告。

　　2、接到自然灾害报告时，应急领导小组应立即召集全体人员组织抢险工作。

　　3、到达现场后立即组织抢险工作，确保人员、设备、设施安全。

　　4、供电电源和供电设备被破坏时，采取的措施是：

　　（1）如能自己抢修的应积极进行抢修，争取及时供水。

　　（2）如需供电部门抢修时，应及时与供电部门联系进行抢修。

　　5、如发生水源井或供水设施损坏时，供水应急抢险队员应科学有序的'积极配合机泵维修人员进行及时的抢修工作，以便快速恢复供水生产。

　　6、如损坏严重时，较长时间无法恢复供水，由单位组织人员及时启动供水应急预案，以保证居民供水。

　　7、单位积极组织灾后设备修复工作，力争最短时间内恢复供水。

　　（二）水源地防投毒预案

　　1、落实对水源地的专人管理，明确岗位责任制。

　　2、明确水源地、的安全防范管理制度、具体要求，严格执行各项登记、验证手续，加强对有毒有害化学危险品管理，组织防范检查，及时整改。

　　3、加强泵房技防措施，安装24小时远程监控系统。

　　4、一旦发生水源、供水系统受到有毒化学物品污染时的主要措施：

　　（1）立即停止取、供水，控制污染扩散。

　　（2）及时上报应急领导小组并派有关人员迅速检测水源地、制水、供水设施的污染情况。

　　（3）由排险抢险队伍配合有关部门清除污染。

　　（4）由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生活用水。

　　（三）供水管道抢修预案

　　1、24小时值班人员接到重特大事件电话后，立即报单位应急领导小组及时调整供水调度方案，并组织人员、设备、物资迅速赶赴现场。

　　2、应急抢险人员迅速赶赴现场进行抢险。

　　3、经应急领导小组批准，由应急办公室通过各种形式发布相关区域停水信息，并做好解释工作。

　　（四）水质事故处理预案

　　1、值班人员发现水质超标时，应立即停止取供水，并报告应急领导小组。

　　2、应启动供水应急预案，进行调配供水。

　　3、水质监测中心立即组织技术人员赶赴现场，进行事故原因分析，确定具体解决办法并组织实施。

　　4、调动水务局、城管局及消防队蓄水车向故障供水区域送水。

　　（五）防破坏工作预案

　　1、迅速报110。

　　2、应急救援队伍协助公安人员紧急救援疏散事发区内及周边人员，营救伤员。

　　3、启动相应的应急预案。

　　七、监督与管理

　　（一）应急处理供水突发公共事件实行责任追究制。

　　（二）对在发生供水突发公共事件时迟报、谎报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理事件中失职、渎职、不服从指挥、临阵脱逃的人员以及危害抢险救灾工作的人员，单位将按照有关规定给予处分。构成违法犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

　　（三）应急处理工作结束后，单位和事件发生单位应当认真进行总结、分析、吸取事件教训，及时进行整改。

　　八、附则

　　本预案自下发之日起实施。

小区应急预案5

　　根据上级自然灾害防治方案的要求，结合我社区实际，制定本预案。

　　一、社区基本情况

　　xx社区位于xx街道办事入东2公里，辖区有企事业单位8个，4个家属院落，2个物业小区及1个城中村，另有学校1所，辖区共有常驻居民2187户，4000余人。

　　二、工作机构和职责

　　1、应急领导小组：负责我社区自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

　　组长：xx（社区主任）

　　副组长：xx（社区党支部书记）

　　成员：xx（副主任）xx（委员）xx（委员）xx（委员）xx 下设办公室，负责社区自然灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任由xx兼任。

　　2、职责分工：

　　（1）组长：分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；

　　负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向社区居民公布本预案。

　　（2）副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；

　　组织自然灾害临灾抢险、排险。

　　（3）小组成员负责发布本辖区地质灾害气象预警信息；

　　负责地质灾害监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的.整理、汇总和上报工作。

　　（4）小组组长：负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；

　　负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

　　（5）应急工作组其他小组成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

　　2、社区巡查小组：社区两委会、社区居民小组、社区志愿者组成社区巡查小组。

　　三、防灾抢险

　　1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。

　　2、预警及抢险救灾措施。

　　当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

　　3、监测、巡查要求

　　旱季每月监测、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应增加观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响社区居民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。

　　4、灾后处理

　　灾情发生后，社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

　　四、保障措施

　　1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组小组成员、抢险小分队小组成员、社区巡查小组小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向社区居民公布。

　　2、宣传到位。向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高社区民有自我防范意识。

　　3、措施到位。自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向社区居民公布。

　　4、物质到位。每个社区居民小组购雨衣、手电、应急灯（具体数量由社区组具体实际确定）等必备物质设备，并由俞厚祥保管。

小区应急预案6

　　市（县、区）15个社区进行了调研，并对全省城乡社区减灾工作情况进行了调查统计。

　　一、全省社区减灾工作的现状

　　全省现有社区5550个，其中，城市和乡镇社区3852个，农村社区1698个。自2007年民政部部署社区减灾工作以来，我省以贯彻落实《国家综合减灾“十一五”规划》为契机，以创建全国综合减灾示范社区为载体，加强组织领导，强化宣传教育，完善基础设施，在探索中推进社区减灾工作，取得了一定成效。

　　（一）减灾工作机制初步建立。武汉、黄石、宜昌、襄樊、十堰等大中城市通过建立市、区、街道、社区四级减灾工作指挥体系，加强了对减灾工作的组织领导。据统计，全省有1990个社区建立了综合减灾机构，占全省社区总数的359%。武汉市青山区钢花街，建立了街道、社区、门栋三级防灾减灾工作组织指挥体制，明确了各级防灾减灾工作职责任务；宜昌市伍家岗区大公桥街胜利四路社区建立了以社区党委书记为组长，物业管理公司责任人、辖区单位领导、社区民警、居民代表为成员组成的综合防灾减灾工作领导小组，构筑了比较完善的社区减灾工作管理体系。

　　（二）宣传教育活动初显成效。各地在社区减灾工作中，注重宣传形式的多样性、宣传内容的针对性和宣传对象的广泛性，通过挂横幅、贴标语、办黑板报和宣传栏、发放减灾知识宣传资料和《公众应急救助手册》、举办专题讲座、开展灾害应急演练活动，使社区居民掌握必要的减灾自救基本知识和技能。据统计，全省有2149个社区设立了防灾减灾宣传橱窗，占387%；有2171个社区开展了防灾减灾知识讲座，占391%；有3276个社区印发了防灾减灾宣传资料和宣传手册，占59%。武汉市青山区119社区通过制作宣传板报，悬挂警示牌和避灾疏散示意图，定期举办专题讲座，为每户居民配发《应急救助手册》，对孤寡老人、独居老人和残疾人予以重点关心，及时发现和消除隐患，有效地增强了社区居民的防灾减灾意识和技能，2008年被民政部授予“全国综合减灾示范社区”。

　　（三）减灾基础设施逐步加强。武汉等大中城市在开展社区减灾活动中，加强社区防灾减灾基础设施建设，配备消防器械，在关键部位设置逃生设备、逃生导向标志，配备简易挖掘工具、急救器材、照明器材和呼救装置；将社区中心休闲广场、绿地、学校操场和其他空地等划定为社区应急避难场所，确保灾害发生后社区居民能安全有序地疏散。据统计，全省有1637个社区划定了应急避难场所，占295%，共设立避难场所2585个。青山区119社区把紧临社区的武钢一小划为应急避难场所，与学校签订协议，设置“防灾减灾避难场地”标识和居民逃生线路，遇有重大灾害或险情，学校迅速打开校门，供社区居民紧急避险。宜昌市按照“预防为主、防御与救助相结合”的原则，设立了45个固定应急避难场所，总面积达519万平方米，按每人5平方米的标准计算，可容纳约104万人避难；按地震裂度达到六度时疏散22万人计算，人均疏散面积约236平方米。该市按不同的灾害类型，对应急避难场所进行合理功能分区，设置了应急避难标识标牌，完善了应急供水、供电、通信等设施，设立了应急指挥部、住宿、餐饮、物资储备、医疗、临时厕所、广播、安保、消防等区域，一旦灾害发生，灾民能够快速有序地进入应急避难场所，并得到妥善安置。

　　（四）应急救助预案逐步建立。按照民政部和省民政厅的统一部署，各地在社区减灾工作中，比较注重社区灾害应急救助预案制定和演练。据统计，全省有3923个社区制定了社区灾害应急救助预案，占707%。武汉市江夏区乌龙泉矿社区针对工矿社区的实际，制定了消防安全工作方案、灾害救助应急预案、应急抢险抢修工作方案，并定期进行了演练。宜昌市万寿桥街道张家店社区针对辖区内排查的6处灾害隐患，在预案中按照灾害类别明确了灾害预警方式、人员转移路线和救助措施等，增强了预案的针对性和可操作性。武汉市武昌区秦园社区定期组织不同类别的防灾减灾应急演练，社区8000多居民踊跃参与，增强了社区居民的防灾减灾意识和安全感。

　　（五）减灾志愿活动开始起步。社区志愿者作为社区防灾减灾救灾的重要力量，平时协助社区开展防灾减灾宣传工作，遇有灾害时协助做好灾害应急准备、紧急救援、转移安置受灾群众，在社区减灾工作中发挥着积极作用。据统计，全省有2582个社区建立有社区志愿队伍，占465%，社区志愿者队伍总人数达488252人，其中在中国志愿者协会注册的志愿者达214149人。如江夏区乌龙泉矿社区根据政治面貌、年龄和技术特长，将50名志愿者分成“两队四组”，即党员先锋队、团员突击队，扶贫帮困组、文化娱乐组、公益事业组、未成年人和残疾人援助组，充分发挥每一个志愿者在防灾减灾工作中的作用。在武汉市青山区119社区，5132名居民中就有注册志愿者753人，平均100个社区居民就有15个注册志愿者，他们活跃在多个领域，积极开展扶老、助残、救孤、济困、防灾减灾、抢险救灾等活动，“有时间做志愿者，有困难找志愿者”在这个社区蔚然成风。

　　二、存在的`问题及原因

　　从实地调研的情况来看，通过开展社区减灾工作，在一定程度上增强了社区居民的防灾减灾意识和避险自救技能，促进了社区的安全与和谐，但是全省社区减灾工作的整体水平还不高，主要存在以下问题：

　　（一）工作发展不平衡。主要体现在城乡发展不平衡和地区之间发展不平衡。从全省范围看，城市社区减灾工作比农村社区开展得好；武汉市和宜昌市中心城区由于工作主动、抓得早，减灾工作已纳入当地党委、政府议事日程，防灾减灾宣传活动广泛深入，因地制宜划定减灾应急避难场所，定期组织应急预案演练，减灾工作整体水平较高，其他地区相对滞后。调研组发现，有的社区条件很好，但认识不够，工作力度不够；有的条件相对较差，存在畏难情绪，工作积极性不高。

　　（二）灾害应急预案体系不完善。一是基层预案制定存在空白点。全省293%的社区没有制定灾害救助应急预案。二是预案内容不科学。有的预案比较陈旧，没有根据实际情况的变化进行修订；有的预案照抄照搬，套用固定模式，针对性不强；有的预案内容简单，应急措施不具体，操作性不强。三是预案演练不够。全省有83%的社区没有对灾害应急预案进行演练，预案的实际作用缺乏实践检验。

　　（三）减灾基础设施建设滞后。一是社区应急避难场所建设滞后。多数社区没有明确设立应急避难场所，已明确设立的避难场所标识有待进一步完善，功能分区有待进一步加强。如恩施州共有城乡社区117个，只有11个社区设立了应急避难场所，其中只有5个社区设立了应急标识和指示牌。二是社区应急物资储备缺乏。绝大多数社区没有建立专用的应急物资仓储设施，救灾应急存储物资缺乏。如荆州市498个社区只有14个社区储备有应急物资，只有1个社区与商家签订了应急救助物资购销协议。三是农村社区缺乏必备的防灾减灾设施。农村居民住房防灾抗灾标准普遍较低，灾害应急避难场地和应急逃生标志普遍缺失。

　　（四）防灾减灾意识比较淡薄。一是多数基层政府和组织对开展防灾减灾工作的重要性认识不足，认为防灾减灾是务虚的工作，没有抓经济、抓发展实在，不愿意把人力、物力和财力投入到防灾减灾工作中来。二是大多数社区居民亲身经历的灾害性事件较少，难以形成对灾害的感性认识，有的认为灾害离自己比较远，存在麻痹思想和侥幸心理，有的缺乏基本的防灾避灾知识。如在发生雷电和爆发山洪时，有些人强行外出或渡河，被雷电击中和被洪水冲走，造成不必要的伤亡。如，今年6月19日下午，随州市出现雷雨大风天气，随州职业技术学院两名学生在大树下躲雨，接打手机时遭雷击，导致一人死亡一人重伤。三是大多数社区居民认为防灾减灾工作需要付出现实成本，而预见的结果在未来不一定存在，付出往往得不到回报，使得社区居民在生活中不重视防灾减灾。一般的居民家庭都没有配备安全绳、急救包、灭火器等自救设备。

　　存在上述问题有多方面的原因，综合起来看，主要体现在以下三个方面：

　　（一）指导思想存在误区。一是在建国后一个相当长的时期内，地方各级党委、政府和民政等部门存在重抗灾救灾、轻防灾减灾的指导思想，对灾害发生后的应急救援、现场处置、善后处理等方面给予了高度的关注，投入了大量的人力、物力和财力，而对防灾减灾工作重视不够。灾害发生后，英勇救灾的人可以成为英雄，而平时默默从事防灾减灾工作的人却往往被忽视。二是认为现阶段的中心工作是抓经济建设，只要把经济建设搞上去，防灾减灾问题就自然会得到解决。三是认为没有把社区减灾工作列入政绩考核和目标管理范畴，干与不干一个样。四是基层民政部门认为工作多任务重，社区减灾工作一没项目二无资金，多一事不如少一事，没有把社区减灾工作摆到应有的位置。

　　（二）财政投入严重不足。投入不足，是社区减灾工作发展较慢的一个重要原因。近年，随着以人为本执政理念的逐步深入和国家综合财力的提升，党和政府对救灾工作越来越重视，救灾资金投入逐步增加，但是减灾工作投入却很少。2008年底以来，国家为应对金融危机采取了一系列扩内需的措施，投入项目资金达4万亿，但没有社区减灾项目。2008年，我省共投入救灾资金67亿元，投入危房改造资金8310万元，但没有安排社区减灾资金投入。武汉市江夏区乌龙泉矿社区，三年来在社区减灾工作上的投入不到1万元，而且还不是财政投入。

　　（三）宣传教育力度不够。一是中小学校的宣传教育力度不够。我省广大中小学校没有专门的防灾减灾教材，也没有安排专门的课时开展宣传教育和应急演练，使得广大中小学生防灾减灾知识得不到普及。二是农村社区的宣传教育力度不够。相对于城市社区来说，农村社区由于抵御灾害能力低下，灾害对其所造成的破坏性更大，但由于农村社区地处偏远，防灾减灾宣传教育活动往往被忽视。三是宣传教育的经常性不够。防灾减灾要深入人心，就要使宣传教育活动经常化，但现实往往是“活动来了一阵风，活动完了无影踪。”四是宣传教育的针对性不强。社区减灾宣传教育往往是为了完成任务，与社区居民日常生活结合得不够紧，针对性不强，不注重用重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件中的典型事例进行宣传教育，使得社区居民参与防灾减灾的热情不是很高。

　　三、对策与建议

　　书记在中国科学院第十四次院士大会和中国工程院第九次院士大会上强调：“必须把防灾减灾作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好。”《国家综合减灾“十一五”规划》把“加强城乡社区减灾能力建设”作为十一五期间要重点完成的八项任务之一，明确提出要“推进基层减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动”。加强社区减灾工作，提高城乡社区居民避灾自救能力和基层灾害应急管理水平，最大程度减轻灾害损失，保障人民群众的生命安全，是贯彻落实科学发展观的重要体现，是构建和谐社会的重要内容。

　　湖北是自然灾害较为严重的省份之一，灾害种类多、分布地域广、灾发季节强、发生频率高、造成损失重。近年来，在全球气候变化和经济社会快速发展的背景下，我省自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，我省面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。据统计，2004—2008年，我省平均每年受灾人口达2253万人、因灾死亡人口113人、伤病人口115万人、转移安置灾民37万人，农作物受灾面积1928千公顷、绝收面积27159千公顷，倒塌房屋974万间、损坏房屋2661万间，直接经济损失14374亿元。

　　加强防灾减灾工作，把救灾工作的重心转向救灾减灾并重上来，是国家对自然灾害管理的重大转型，是传统救灾工作的重大变革。2008年，南方特大低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害的惨痛教训警示我们，加强基层减灾工作，全面提高城乡社区综合防御灾害的能力和灾害应急管理水平，最大程度减轻灾害损失，保障人民群众的生命财产安全，已经刻不容缓。

　　（一）加强组织领导。一是要转变观念。各级党委、政府要适应党中央、国务院关于提高科学发展能力和水平的新要求，顺应人民群众过上安全幸福生活的新期盼，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，从保障民生出发，切实转变重救灾轻减灾的观念，牢固树立防灾减灾与抗灾救灾同等重要的思想，甚至是防重于救、有备才会无患的思想，努力推进救灾减灾协调并重和可持续发展。要将社区减灾工作纳入党委、政府的重要议事日程，成立综合减灾协调机构，加强对社区减灾工作的组织领导。二是要加强协调。各级民政部门要认真贯彻“以防为主，防、抗、救相结合”的方针，积极承担综合协调职能，积极争取党委、政府对社区减灾工作的重视；加强与相关部门协调，整合资源，形成指导和支持社区减灾工作的合力。要通过编制实施“社区减灾能力建设示范工程”、“社区应急避难场所”等项目，把社区减灾工作变成实实在在的项目，争取领导的更多重视和财政的更大投入，引导社会力量参与社区减灾工作。三是要加强基层。乡镇（街道）和社区要成立专班，建立健全社区减灾组织网络，建立社区减灾工作责任制，把社区减灾工作纳入目标考核内容；要坚持贴近社区、贴近生活、贴近实际，深入开展综合减灾示范社区创建活动，不断提高社区居民的防灾减灾意识和避灾自救能力。

　　（二）强化宣传教育。一是突出宣传教育内容的针对性。农村社区要重点开展雷电、大风、冰雹、山洪、滑坡、泥石流等灾害防范及逃生技能宣传教育；城市社区要重点开展火灾、地震等灾害，生物化学物品和有毒气体泄露、爆炸，传染病等公共卫生事件的防范及技能宣传教育。教育部门应把防灾减灾知识教育纳入教学大纲，明确规定社区中小学校必须安排专门教材和课时开展减灾教育，让中小学生掌握最基本的避险逃生技能。二是注重宣传教育方式的多样性。要充分利用社区宣传栏、宣传橱窗，张贴减灾宣传挂图、资料，建立宣传阵地；组织社区居民将减灾知识编成小品、戏剧等，通过社区文艺活动进行表演，寓教于乐；把防灾减灾工作纳入社区志愿者活动的重要内容，组织志愿者开展经常性的防灾减灾知识宣传教育活动；以重大自然灾害和事故灾难中的典型事件为例，进行案例教育，引导社区居民增强忧患意识和避险自救技能，自觉配备家庭灭火器、安全绳、应急灯、急救包等必要的防灾减灾设备。三是开展好主题宣传活动。要抓住开展512国家“防灾减灾日”和“国际减灾日”活动的契机，每年确定一个宣传主题，细化活动内容，精心组织实施，把防灾减灾宣传教育活动推向深入。

　　（三）完善应急预案。一是要组织社区开展全面细致的灾害隐患排查，准确掌握社区的灾害隐患及灾害发生规律，为制定和完善社区应急救助预案提供依据。二是要结合社区环境、居民特点和现有救灾减灾能力等现状制定预案，明确指挥机构、应急程序、协调联动机制和应急反应、群众转移安置、基本生活保障等职责，把预案制定成社区及居民应对突发灾害事件的行动指南，把预案所规定的工作职责明确到具体单位和个人。三是要针对灾害隐患，积极支持、配合社区，定期组织开展预案演练活动，通过演练查找预案存在不足，及时对预案进行修改完善。年底前，所有城乡社区要完成预案制定工作，形成“横向到边、纵向到底”的预案体系。

小区应急预案7

　　为积极应对冰雪恶劣天气灾害，动员全社会力量参与市城区清雪除冰工作，确保降雪期间及雪后道路畅通，最大限度地减少冰雪对居民工作、生活秩序的影响，根据《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》、《濮阳市城市市容和环境卫生暂行办法》，结合我市实际，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　清雪除冰工作按照“统一领导、分区负责、属地管理、部门落实、门前自包、全民参与”的原则，辖区内所有单位和个人都要牢固树立“濮阳是我家，清雪靠大家”的观念，切实履行清雪除冰的责任和义务，将其提高到巩固创建成果，构建和谐社会，保障人民生命财产安全，树立濮阳形象的高度来认识，做到以雪为令、见雪行动、人人参与、及时清除。

　　二、组织领导

　　成立濮阳市城区清雪除冰指挥部，由市政府常务副市长任指挥长，分管城建工作的副市长和中原油田石油勘探局分管副局长任副指挥长，成员为市政府相关副秘书长、市委市政府督查局局长、市城市管理局局长、各区（管委会）区长（主任）、市直相关部门主要负责人。指挥部办公室设在市城市管理局，办公室主任由市城市管理局局长兼任。应急预案启动后，指挥部办公室与市应急办联合办公，各区（管委会）、中原油田应制定应急预案，成立清雪除冰指挥部。

　　三、责任分工

　　（一）市清雪除冰指挥部办公室负责全市清雪除冰预案的制定、启动、组织、协调等工作。

　　（二）市应急办公室负责指令下达工作。

　　（三）市委市政府督查局负责对全市清雪除冰各责任单位的督导检查。

　　（四）市城市管理局负责城区清雪除冰工作的组织协调；负责环卫队伍的统筹调度，组织全市专业队伍做好道路交叉口等重点路段、重点部位的清雪除冰工作；根据我市清雪除冰需要，购置、租赁清雪除冰设备、材料和物资。

　　（五）市气象局负责做好降雪预报，特别是大雪、暴雪，要在降雪前12小时向市指挥部和全市发布雪情预报、预警信息，为启动和终止本预案提供决策依据和建议。

　　（六）市财政局负责除雪机械及融雪剂等设备物资资金的保障，负责特大雪灾所用资金的筹措，保证及时足额拨付到位。

　　（七）市公安局负责清雪除冰期间的交通疏导，必要时对桥梁和局部道路实施封闭除雪，对运雪车辆开放禁行路段，保障清雪除冰车辆安全畅通。

　　（八）市住建局负责组织对建筑工地及出入口（含对应责任路面）的清雪除冰工作。

　　（九）市房地产管理中心负责全市物业管理住宅小区的清雪除冰工作。

　　（十）市城市管理综合执法局负责协调各办事处，组织沿街门店开展清雪除冰工作，并进行督导和执法。

　　（十一）市交通运输局负责车站站内及人流、车流出入口的清雪除冰工作。

　　（十二）市公路局负责穿越市城区的国道、省道的清雪除冰工作。

　　（十三）市工商局、市市场发展服务中心负责市场的清雪除冰工作。

　　（十四）市直各企、事业单位，机关、学校、团体要根据路段责任分工（另行通知）负责责任范围内的清雪除冰工作。

　　（十五）华龙区、开发区、工业园区、城乡一体化示范区、中原石油勘探局负责组织、督导本辖区范围内的清雪除冰和物资储备工作。

　　（十六）城区街道办事处（乡）要在区指挥部的领导下，组织辖区内行政村、沿街门店、背街小巷、小区的.清雪除冰工作。

　　（十七）市广播电视台、濮阳日报社会同市清雪除冰指挥部办公室负责及时向全市播报清雪除冰通知及宣传报道。

　　四、区域划分

　　（一）华龙区、开发区、工业园区、示范区按照属地管理原则和环卫保洁区域，负责本辖区范围内管理的主次干道和背街小巷、单位、居住区的清雪除冰工作（环卫专业队伍以主次干道机动车道为主）。

　　（二）中原石油勘探局负责大庆路以东（不含大庆路）除华龙区目前承担的部分路段外的道路和油田基地单位、社区的清雪除冰工作。

　　（三）有责任路段的各企、事业单位，机关、团体、学校及所有沿街门店，按照“门前自包”的原则，根据所承担路段的相应长度负责清雪除冰工作（主干道的人行道、慢车道，次干道自墙角线至路侧石，背街小巷全部路面）。

　　（四）过街天桥、广场、公园、游园等场所的清雪除冰工作分别由各管理单位负责。

　　（五）市城区已征用尚未建成使用地段，由用地单位负责做好清雪除冰工作。未征地段和行政村入口由街道办事处（乡）组织行政村做好清雪除冰工作。

　　五、工作要求

　　（一）中到大雪按照“机械清理为主、人工清理为辅、全面参与、协同作战”的原则进行。

　　（二）要做到随扫、随清、随运，不积堆、不留底。

　　（三）充分利用中午气温较高和道路车辆、行人较少的有利条件，加大清雪除冰力度。

　　（四）禁止将撒盐的积雪倒入绿地、花坛和树穴中。

　　（五）清雪后，主次干道和背街小巷通行基本顺畅。

　　六、保障措施

　　（一）健全工作机制

　　各责任单位要把清雪除冰工作纳入重要议事日程，提高认识、加强领导、周密部署、精心安排。建立一把手为第一责任人的责任体系和责任追究机制，层层落实责任，进一步健全清雪除冰工作机构，并制定本部门、本单位清雪除冰应急预案，一式三份报市指挥部办公室。

　　（二）强化指挥调度

　　降雪期间，各责任单位第一责任人要亲自组织、靠前指挥，保证本辖区、本单位清雪除冰任务按时完成。各单位接到雪情通知后，要坚持24小时值班制度，及时通报情况，确保通讯畅通。

　　（三）加强协调配合

　　各责任单位要按照各自职责分工，加强沟通，协作配合，统一行动，有效做好清雪除冰工作。同时积极发挥新闻媒体的宣传、引导和监督作用，及时报道清雪除冰工作动态，增强广大市民自觉履行清雪除冰义务的意识。

　　（四）强化督导

　　市清雪除冰指挥部办公室要会同市委市政府督查局，利用电视、广播、报纸、网络和信息、简报等形式，及时宣传清雪除冰工作中涌现出的先进集体和个人，对完成任务较好的单位及时给予表彰，对不能按时完成任务的给予通报批评。

小区应急预案8

　　一、应急机构图：

　　应急领导小组

　　抢险抢修组

　　医疗救护组

　　物资供应组

　　保卫组

　　通信联络组

　　运输组

　　二、应急领导小组

　　组长：

　　***

　　副组长：

　　***

　　成员：

　　***

　　应急领导小组主要负责辖区供水、供电、供气出现异常情况时，及时进行抢修，保障正常的供应，维护小区住户的生命和财产安全。

　　三、应急小组职责：

　　1、应急领导小组职责；

　　1）负责本单位“预案”的制定、修订;

　　2）组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；

　　3）检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

　　2、组长职责：

　　1）组织指挥全站的应急救援工作，发生事故时，由组长发布和解除应急救援命令、信号；

　　2）组织事故调查，应急救援工作经验教训。

　　3、副组长职责：

　　1）协助组长负责应急救援的具体指挥工作，组织指挥救援队伍实施救援行动；

　　2）向上级和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；

　　四、应急小组成员组成：

　　组长：****项目部经理

　　副组长：***项目部综合服务主任、环境管理维护主任

　　成员：****所属员工

　　抢险抢修组：组长***、副组长***

　　注

　　：人员由服务员工组成。

　　医疗救护组：

　　注：***、***、***、***、

　　物资供应、运输组：组长***、副组长***、

　　注：人员由客户服务员工组成。

　　组：组长***

　　注：人员由保安员工组成。

　　通信联络组：组长：***

　　注：由相关人员组成。

　　***项目部各部门和全体员工都负责事故应急救援的责任，其任务主要是担负本站各类事故的救援及处置。

　　五、救援专业队伍的`任务分工如下：

　　1、通讯联络

　　利用通讯设备及时与各队之间保持联络和对外联系通信任务。使其把人力、物力用在最关键的地方，确保指挥联络畅通。

　　2、保安

　　维护现场秩序，设立警戒，指导群众疏散、组织人员有序疏散，清除道路障碍、开辟车辆通道。

　　3、抢险抢修

　　出现事故时能迅速组织人员赶到现场，担负抢险抢修任务。如出现火灾情况。力争把火灾消灭在初级阶段，避免人员伤亡、财产损失。

　　4、医疗救护

　　担负抢救伤员的责任。接警后，要尽快赶赴现场对伤员实施救护，将危重伤员送往附近医院，确保伤员得到及时有效的救治。

　　5、物资供应、运输

　　担负抢险所需的物质供应任务，担负抢险所需物质的运输任务以及妥善保管现场抢救出的物品，对贵重和危险物品派专人看管并逐渐登记造册。

　　六、应急措施

　　1、当供应水出现问题时

　　首先应切断水源，派抢险抢修组赶赴现场了解情况，看有无财产损失，并及时对管线进行抢修。如是住户室内遭遇水灾时，应帮用户清理现场，防止水势漫延。把情况向应急领导小组负责人汇报。

　　2、当供电出现问题时

　　首先应切断电源，查明原因，看有无人员伤亡。如事态严重，即刻个应急小组赶赴现场，按各小组分工进行工作，有人员负伤时，应先把负伤人员送到医院进行救治。如属一般问题，则抢险抢修组必须尽快抢修，恢复供电，以免给住户带来不便。

　　3、当供气出现问题时

　　首先应切断气源，必须通知兰田配气站停气。抢险抢修组必需尽快到达现场进行抢修，如是住户室内发生天然气泄漏时，先打开门窗，看有无人员中毒，如有则送到医院进行救治，同时加强防火措施，避免火灾。当天然气泄漏引起火灾时，各应急小组必需即刻赶赴现场，按各小组分工进行工作，请求队支援，并向上级主管部门汇报。

　　火警电话：119

　　急救电话：120

　　兰田派出所驻静和苑小区警务室电话：421110

小区应急预案9

　　目的

　　及时保质保量的`完成铲冰扫雪任务，确保管理范围道路畅通、行人安全。

　　职责

　　管理部办公室、客户服务中心、工程维修部、安全事务部共同负责铲冰扫雪工作。

　　工作程序

　　1．项目管理部管辖区域的扫雪工作，要进行区域划分、明确具体负责人；

　　2．提前准备各种清扫工具，工作要彻底保证积雪不造成新的障碍；

　　3．下雪天要及时组织人员清扫，工作要彻底，保证积雪不造成新的障碍；

　　4．严格按照市政府要求落实扫雪铲冰工作；

　　1）白天雪后"2小时融通，4小时打透"及时清扫，保证道路畅通；

　　2）夜间降雪，次日10时之前将路面积雪清扫干净；

　　5．项目管理部执总、助理和各部门专业经理必须到达管理区域组织和调配人员开展扫雪铲冰工作；

　　6．遇节假日降雪，各项目管理部应提前布置，确保道路畅通，公司行政管理部和各项目值班负责人要积极做好协调、沟通工作；

　　7．公司行政管理部要对各项目管理部扫雪铲冰工作进行抽查，对未能及时完成或不配合工作的部门和个人进行通报批评并按公司相关规定进行处理；

　　8．为了避免破坏环境，扫雪铲冰主要以人工清扫为主，避免、少用各类融雪剂，更不得将含有融雪剂的雪直接倾倒于辖区绿化带内，或直接在绿化带内倾倒融雪剂。

　　人员安排

　　1．安排保洁绿化人员清扫各单元门前积雪：

　　1）1号楼--4号楼2人

　　2）5号楼--9号楼2人

　　3）10号楼--12号楼2人

　　4）16号楼--15号楼2人

　　2．安排保洁绿化人员清扫主路：主路安排4人清扫。

　　3．安排保洁绿化人员清扫幼儿园及中心花园：

　　1）幼儿园安排1人清扫。

　　2）中心花园安排2人清扫。

　　4．清扫园区外围路面堆放的积雪：安排3辆三轮车，6人清扫园区外围积雪。

　　5．客户服务部、安全事务部、工程维修部协助清扫。

小区应急预案10

　　一、目的

　　为预防突发性停电而造成商场内职员伤害和保证货品之安全。

　　二、适用范围

　　适用于本辖区商场物业。

　　三、职责

　　1、高压配电工程职员负责了解停电原因，并及时告之监控中心及重要租户，做好送备用电工作和恢复正常供电工作。

　　2、监控职员负责做好停电说明工作并对重点部位实施严密监控，与保安职员配合防止造成职员伤害和货品损失。

　　3、保安职员负责各出入口安全工作及停电区域的安全巡视工作，并与楼层管理职员协同，做好客户职员之疏散工作和货品安全工作。

　　4、管理部工作职员做好组织协调和善后处理工作。

　　5、楼层管理职员和营业员做好客户疏散引导工作和商户柜内的货品安全工作。

　　四、处理流程

　　(一)停电应急处理程序：

　　1、工程措施

　　2、安全措施

　　善后处理

　　(二)停电应急处理方案：

　　1、当购物中心发生停电事故时，工程技术主管必须马上到高压配电房,现场（值班）高压配电技术职员及时采取如下措施：

　　（1）当属于购物中心区域内停电的

　　（2）维修技术职员在检查购物中心设备故障同时，将停电区域、情况告之监控中心，以备采取相关措施。（对停电区域的重要租户也应在第一时间告之）。

　　（3）至停电区域，检查故障原因。检查设备运行状况，记录工作参数，对较大载荷的`机电设备或用电单元作关停处理，避免恢复供电时瞬间电流损坏设备。

　　（4）查明故障后，工程部应组织人力抢修。

　　（5）在抢修同时恢复未受损坏区域之正常营运。

　　2、物业职员安全措施如下：

　　（1）监控、安全保卫职员

　　（2）接到停电原因（或发现、收到停电报告时）及时通知物业管理职员及工程主管。

　　（3）对停电区域实施重点监视。

　　（4）通知保安主管（职员）即刻赶赴停电营业区域，加强看护（尤其是收银台）。（其职员调动有保安主管统一调配）

　　（5）必要时（得到总值确认后），通过消防广播，告之在场职员。（告之具体内容需得到总值确认）。

　　（6）维持秩序，加强停电区域的巡逻，控制职员进出，必要时（在得到总值确认）封闭进出通道。

　　（7）在接到做出疏散决定后，协助物业管理职员和楼层管理职员对在场购物职员及贵宾进行疏导工作。

　　3、楼层管理职员、营业员、收银员安全措施如下

　　（1）在发生停电事故时，保持镇静，忌离开营业现场，保证货品、财物安全。

　　（2）必要时，告之客户，暂时停止营业。

　　（3）在接到疏散通知后，引导客户走安全通道，离开商场。

　　（4）在恢复供电后，协助管理职员做好物品清点工作。

　　(三)停电应急处理注意事项：

　　1、停电发生时，必须核实电梯内有无乘客受困，必要时按电梯困人应急方案予以解救。

　　2、电工应检查电话、弱电监控、消防等系统，使之处于正常工作状态。

　　3、购物中心备用电源提供之电力不能满足正常营运需要，故次要场所如照明可能不足，物业职员应密切注意人行道、车道交通等情况，必要时放置照明物，放置警示牌方便行人。

　　4、在无应急灯情况下，次要岗位如职员如清洁等工作职员应手持电筒护在物业管理员的统一协调下，送宾客进出。

　　5、管理部适时对职员进出路线合理调整

小区应急预案11

　　为确保我区房产领域安全生产形势稳定，根据省、市、区关于做好低温雨雪冰冻天气应急保障工作相关文件精神，结合单位实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持“以人民为中心的发展思想”，树立“隐患就是事故”的理念，高度重视低温雨雪冰冻天气的防范工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

　　二、组织领导

　　成立房产管理中心关于应对低温雨雪冰冻灾害工作领导小组，负责组织落实上级部署要求，开展应急响应工作。

　　组长：罗昆

　　副组长：汤仁明、朱丽

　　成员：马鹏、罗思玉、胡英海、周丽君、崔贤敏、朱宝、李翔、孔翔、陈政、袁航

　　办公室设在中心办公室，汤仁明为办公室主任，朱丽为办公室副主任，具体负责领导小组工作。

　　三、重点工作

　　（一）强化房地产行业安全指导。相关责任科室要指导房地产开发企业做好应对低温雨雪冰冻天气的应急预案，及时开展安全隐患排查整改，强化应急值守，做好应急人员的`配备和救灾工具、物资的准备，积极做好各项防范应对工作，确保各项工作平稳有序。

　　责任领导：汤仁明

　　责任科室：市场管理股、房地产市场监察股

　　（二）抓好“两改”项目施工现场安全。棚户区改造、老旧小区改造责任股室要及时联合属地街道、乡镇开展安全指导、督查工作。重点抓好改造施工现场安全管理，重视办公用房、简易工棚、建筑起重机械、用火用电等关键部位、重要环节的隐患排查及安全管控。在雨雪、冰冻天气期间，禁止高空作业和一切设备安装、安拆、维保工作，及时清扫大跨度轻质结构房屋、临时用房、工地工棚等屋顶积雪，防止发生垮塌事故。

　　责任领导：汤仁明

　　责任科室：住房保障股

　　（三）强化房屋安全指导工作。及时受理房屋安全鉴定、白蚁防治等业务，对疑似C级危房、D级危房要及时提醒告知相关单位和住户做好加固、搬离、转移等工作，确保人民群众生命财产安全。

　　责任领导：朱丽

　　责任科室：房屋安全鉴定股、白蚁防治股

　　（四）强化困难群众防范应对工作。迅速组织驻村基层干部深入群众开展走访慰问，了解困难群众防寒保暖物资的配备情况，排查防雪防冻防灾安全隐患。密切关注雪情灾情，一旦出现灾情，要立即做好人员转移等应急处置工作并及时上报，确保人民群众安全过冬、温暖过年。

　　责任领导：朱丽

　　责任科室：扶贫工作队

　　（五）强化办公区域安全管理。要加强对办公区域内设施设备巡查，保障办公设施设备正常运转，发现问题及时督促物业企业做好维修、维护工作。对办事大厅和办公区域，要及时清扫，保证干净卫生，确保群众出行方便。

　　责任领导：汤仁明、朱丽

　　责任科室：市场管理股（政务服务大厅）、办公室

　　四、工作要求

　　（一）高度重视。坚持“以人民为中心的发展思想”，各责任领导、股室要提高站位，组织落实，针对关键环节、区域要采取措施，最大限度减少损失。

　　（二）做好值班值守。各责任领导、股室负责人要保持通讯畅通；春节放假期间，各科室要严格按照春节值班表值班值守，遇紧急情况，要及时向分管领导和主要领导报告，并向上级部门请示报告。

　　（三）强化督查检查。各相关责任股室要严格落实低温雨雪冰冻灾害应对措施，要加强现场检查，对发现的安全隐患要及时督促整改。

　　（四）加大信息宣传。各责任股室要安排专人负责数据收集和信息报送工作，对因低温雨雪冰冻天气造成的损失或事故，要及时按照有关规定及时上报。信息管理股要关注气象预报及时通过微信、短信等方式传递最新气象信息并加强与新闻媒体的工作衔接，及时宣传我区应急处置期间涌现的先进人物和先进事迹，弘扬社会正能量。

小区应急预案12

　　据目前气象资料分析，受强冷空气影响，预计6日夜间到8日，我区将出现寒潮天气，此次寒潮天气过程降温剧烈、气温低、风力大、持续时间较长，可能对我区农业生产造成不利影响。为全面做好寒潮天气的防范应对工作，确保农业生产安全，特制定本方案。

　　一、加强麦田冬前管理

　　本次降温是冬小麦出苗以来降温幅度最大的一次，低温持续2～3天，小麦幼苗未经过抗寒性锻炼，抗冻能力较差，尤其是土壤肥力低，整地质量差，土壤缺墒的麦田，如遇突发性强降温天气，极易造成初冬冻害。目前，我区秋种基本完成，但仍有少部分地块因为土壤湿度较大，还没有进行整地、播种，对尚未播种地块要适墒抢时整地，做到应播尽播，确保我区小麦播种面积不减、质量不降。对已播地块要加强冬前麦田管理，因苗因地分类施策。对于耕作粗放、整地质量差、地表坷垃多、秸秆还田后土壤暄松的麦田，要在冬前进行2～3次镇压，以压碎坷垃、踏实土壤、提墒保墒；对于播种时未施底氮肥，或者底肥施用不足的，要在冬前11月底12月初借墒或者是结合浇水追肥，促根增蘖；对于悬根苗较多及土壤保水力差、越冬前墒情一般的麦田，要适时浇灌越冬水，以保苗安全越冬。

　　二、强化蔬菜技术指导服务

　　（一）加强保温防护。一是可在草苫或保温被等外保温覆盖物上，加盖二层膜，防止覆盖物吸水后降低保温效果，也方便雪后清除积雪；二是可采取多层保温，温室内可张挂二膜，拱园大棚可采取大棚+中棚+小棚等多膜覆盖模式；三是可在温室大棚周围围草苫或保温被，围挡、阻隔棚外寒气侵入。

　　（二）加强棚体防护。一是提前加固温室和大棚骨架，必要时增设棚内支撑，系紧压膜绳，防止棚体和棚膜受损；二是提前修补棚膜破损通风处；三是及时清除棚膜上积雪，防止积雪成冰或积雪过厚造成棚室垮塌棚膜破损。

　　（三）加强增温保护。极端低温下，当喜温蔬果棚温持续低于5℃，耐低温蔬果棚温持续低于0℃时，要采取临时应急加热增温措施，如采用可移动式电（燃油）热风机和固体蜡、木炭等燃烧块进行增温，防止冻害发生。但要注意防止二氧化碳中毒，大棚应先通风，后进人。

　　（四）加强防风保护。不良天气常伴随有大风，要注意防止损坏棚膜，冻伤作物。一是提前收好放风口，并在大棚侧墙堆压沙袋；二是提前将棉被缝连成一体；三是白天大风发生时，可将棉被或草苫放至上通风口以下，降低大风引起的'大棚内气流循环。

　　（五）加强病害管理。一是做好提前划锄，雨雪天气期间，尽量不浇水，制造底墒足表土干的环境，控制棚内湿度，提高地温，同时，注意通风排湿，可在揭苫后或中午进行短暂的放风，排除室内湿气；二是提前喷施碧护、甲壳素、天达2116等营养药物，提高植株的抗逆性，促进植物光合作用和营养吸收；三是病害防治采用烟雾剂或粉尘剂防病，减少喷雾剂的使用，但需注意要严防烟雾熏伤植株叶片。

　　（六）加强灾后管理。雪后或连阴天后骤晴，需采取缓揭草苫（保温被）或遮花荫措施，同时注意适当放风降温，以使棚内温度缓慢上升，避免因温度急骤上升使蔬果萎蔫受害。

　　三、保障畜牧业生产安全

　　（一）排查安全隐患。各畜禽养殖场（户）要在寒潮来临前全面排查畜禽栏舍以及水、电等设施，排除安全隐患；加固老、旧、易倒塌的畜禽栏舍，转移危房内存栏畜禽及工作人员，及时扫清屋顶的积雪，防止畜舍倒塌，确保人身和生产安全；及时用保温材料包扎好水管，防止水管破裂，确保畜禽饮用水的正常供应；地势较低的养殖区域要准备好排灌设备，及时开沟排水，防止积水受淹。

　　（二）加强防寒保暖。要全力做好防寒保暖工作，养殖场（户）要及时添置取暖保暖设备，对开放式的畜舍要加盖薄膜，防止寒风入侵；保育舍可用人工加温方式，但要注意防火和畜舍内的通风换气，防止因不通风引发一氧化碳中毒；同时供给热饮用水，适当增加饲养密度，提高舍内温度。

　　（三）严把饲料关口。在饲养过程中，要加大饲料的能量比例，玉米、小麦等一般比平时增加15-20%左右，提高畜禽热量总水平。同时要备足饲料和饲草，防止因雨雪冰冻天气运输困难造成饲料供应不上；严禁饲喂冰冻饲草，不饮冰水，防止畜禽呼吸道和肠胃疾病；在大雪寒冷期间将放养畜禽改为圈养，确保安全，避免受损。

　　（四）做好疫病防控。在大雪冰冻灾害天气期间，气候变化大，温度低，畜禽抵抗力降低，极易引起病毒性疫病的发生蔓延，因此，要切实加强高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的防治工作。各畜禽养殖场（户）要密切关注本场和周边场（户）的动物疫情，加强疫情巡查。要及时对病死畜禽实行无害化处理，在销售和运输过程中防止疫病传染，防止外疫传入和重大动物疫情发生。

　　（五）确保人身安全。各项应对措施应提前完成，在极端天气出现过程中，工作人员尽量不要外出，待在安全的屋内，待极端天气结束后，再对养殖圈舍受损情况进行检查维修。

　　四、加强宣传指导

　　此次寒潮降温天气会对晚播小麦出苗和冬前生长、设施农业、畜牧业造成不利影响。各镇街务必高度重视，加强灾害性天气应对技术指导，组织农技人员深入生产一线，指导群众做好防风、防低温和防冻工作。密切关注天气变化，及早做好各项应对准备，全面做好当前的农业防灾减灾工作，为夺取明年夏粮丰收和蔬菜稳产保供赢得主动。

　　五、做好灾情核查报送工作

　　加强应急值守，发生事故或遇有重要紧急情况，应及时调度、汇总、报送灾害信息，并启动相应预案，确保能够及时妥善处理农业安全突发事故和险情

小区应急预案13

　　为确保全市广大农牧民温暖过冬，按照通辽市人民政府办公厅《关于印发通辽市20xx年度农牧民冬季取暖用煤保障工作实施方案的通知》（通政办发〔20xx〕53号）要求，结合实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实自治区党委、政府及通辽市委、政府关于保障农牧民冬季取暖用煤各项决策部署，着力做好农牧民冬季取暖用煤的采购、运输、分售等各环节工作，为党的二十大胜利召开营造良好的社会环境。

　　二、保障标准和完成时限

　　（一）保障标准。每户原则保障霍林河地区原煤2吨，煤炭价格根据以下公式计算确定，即煤炭销售价格＝坑口价格（含税270元／吨）＋从煤矿到各分售点的运输费用（以实际为准），具体价格由市发改委、市场监管局按公式及实际制定。

　　（二）保障范围。冬季取暖用煤工作覆盖我市达来胡硕苏木、沙尔呼热街道、军马场生态保护区管理委员会等集中供热未覆盖区域农牧户，共计2039户、4478吨（运输过程中耗损400吨）。其中：达来胡硕苏木1814户、3628吨，沙尔呼热街道71户、142吨，军马场生态保护区管理委员会154户、308吨。

　　（三）完成时限。为确保今年10月底前完成此项工作，我市及时向通辽市政府提交采购煤炭申请的集中供热未覆盖区域农牧民冬季取暖用煤分售到户工作，必保在严寒天气来临之前分售到位。

　　三、组织领导

　　为做好20xx年度农牧民冬季取暖用煤保障工作，特成立市能源保障工作领导小组，统一组织领导农牧民冬季取暖用煤的采购、运输、分售等工作，具体如下。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　为确保农牧民冬季取暖用煤采购运输和分售各项工作顺利推进，领导小组增设农牧民冬季取暖用煤保障工作专班，工作专班下设6个工作组，具体组成及分工如下。

　　（一）综合协调组

　　组长：刘纲市能源局局长

　　副组长：富国江市能源局副局长

　　成员：由组长及副组长从本单位自行抽调业务人员组成。

　　主要职责：市能源局负责统筹推进农牧民冬季取暖用煤保障工作，并负责工作专班日常事务；负责与全市各有关部门对接沟通，及时协调解决工作中的困难和问题；建立工作台帐，实时调度统计农牧民冬季取暖用煤工作分售进度，定期向上级部门汇报工作进展情况，向全市相关部门通报工作开展情况及工作措施。

　　（二）运输保障组

　　组长：刘万青市交通局副局长

　　副组长：冯刚市卫健委副主任

　　姚旭市交警支队副队长

　　成员：由组长及副组长从本单位自行抽调业务人员组成。

　　主要职责：市交通、公安部门主要负责监督指导运输煤炭车辆有序拉运，必要时实施路段管控，为运输煤炭车辆开辟绿色通道等；市卫健委主要负责监督指导各有关部门做好运输车辆及人员疫情防控工作。

　　（三）价格监督组

　　组长：郭艳坤市发改委副主任

　　副组长：刘斌市市场监管局副局长

　　成员：由组长及副组长从本单位自行抽调业务人员组成。

　　主要职责：市发改委牵头组织市市市场监管局按照价格计算公式及我市实际情况及时制定农牧民冬季取暖用煤价格，不误煤炭分售工作和整体工作。负责监督指导发放煤炭网点是否“足秤足两”分售到户，抽查计量器是否存在作弊行为；负责监督指导存煤、储煤、销售网点摸排调查，严厉打击转让购煤指标、套取倒卖、乱收费等违规行为，坚决禁止以借供煤之机倒买倒卖、随意加价、扰乱市场行为；负责监督指导、打击汽车运输公司借平价煤发放时期垄断运输市场，过度调涨运煤价格等行为。

　　（四）煤炭分售组

　　负责人：张为达来胡硕苏木政府副苏木达

　　王久国沙尔呼热街道综合保障技术中心主任

　　吕洪楠军马场生态保护区管委会副主任

　　冯刚市卫健委副主任

　　成员：由负责人从本单位自行抽调业务人员组成。

　　主要职责：主要负责落实各自区域的储煤场地，负责分售环节的有序管控工作；市卫健委主要负责监督指导各有关部门做好运输车辆及人员疫情防控工作。

　　（五）专项监督组

　　组长：张建涛市纪委常委、监委委员

　　副组长：许广宇市纪委监委驻市发改委纪检监察组组长

　　成员：由组长及副组长从本单位自行抽调业务人员组成。

　　主要职责：负责对有关部门及企业各项工作推进情况进行全过程监督检查，对推诿扯皮、弄虚作假等行为予以追责问责。

　　（六）信息宣传组

　　组长：杨景坤市委宣传部常务副部长

　　副组长：夏恩发市公安局副局长

　　包青山市网络安全应急指挥中心舆情负责人

　　成员：由组长及副组长从本单位自行抽调业务人员组成。

　　主要职责：市委宣传部负责做好政策宣传和正面舆论引导工作，充分发挥宣传优势，突出正面引导，为用煤保障工作营造良好氛围。市网络舆情监测预警服务中心牵头做好负面舆情管控工作，加强舆情信息监测，及时掌握网络舆情动态，做好负面舆情管理和引导等工作。市公安局配合市网络舆情监测预警服务中心依法严厉打击借机歪曲解读、跟风炒作、恶意攻击等负面舆情违法行为。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位，增强思想认识。为农牧民冬季取暖提供用煤保障，是自治区党委、政府贯彻落实党中央以人民为中心发展思想的具体措施，事关千家万户，是最大的`民生工程和民心工程。各有关部门要从讲政治的高度，充分认识农牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性，强化政治意识、提高政治站位，主要领导要靠前指挥、亲自部署，切实履行工作职责，确保各项任务顺利完成，为党的二十大胜利召开营造国泰民安的社会环境。

　　（二）加强组织领导，严格责任落实。领导小组各成员部门是保障农牧民冬季取暖用煤的责任主体，要切实担负起主体责任，制定切实可行的工作方案，成立工作组织机构和工作专班等；要加强惠民政策宣传力度，确保做到每户农牧民应知尽知；要全面摸清辖区农牧民冬季取暖用煤需求，确保不漏一村、不落一户；要积极配合相关部门做好农牧民冬季取暖用煤数量统计上报、资金核实和监督管理等工作，并确保数据真实准确，坚决杜绝虚报、多报和倒卖指标及非需囤积现象；要严格执行公开公示制度，对农牧户的确认、分发煤炭数量、资金收支等情况要及时进行公示公开，接受社会监督；要及时与煤源保障煤矿沟通对接，按照“定路线、定车辆、定人员”的方式，自行安排组织煤炭运输、配送、分发到户等各环节工作，在煤炭出矿时按照内蒙古自治区人民政府办公厅《关于统筹做好农牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（内政办发〔20xx〕67号）要求，要与煤源矿签订出矿环节《20xx年度农牧民冬季取暖供煤交接确认书》，留存必要的照片和视频影像资料等，明确供需双方责任界限。

　　（三）强化沟通协作，形成工作合力。领导小组各成员部门要坚持以人民为中心的工作导向，围绕各自职能职责，进一步细化工作措施，统筹做好安全生产、疫情防控等保供各项工作，确保20xx年度农牧民冬季取暖用煤保质保量分售到位。各成员部门要强化工作沟通、信息共享和高效协作，统筹各方资源全面做好全市农牧民冬季取暖用煤保障工作；要做到责任清晰、调度有序、条块畅达，在严寒天气来临之前将取暖用煤发售到农牧民手中。

　　（四）全程督导检查、严厉追责问责。市纪委监委将全程检查、全程督导，对工作推进缓慢、推诿扯皮、不担当、不作为的部门单位，要严肃追责问责；对发现从中捞取好处贪污等违纪违规行为的部门单位，要坚决予以查处。同时，各成员部门要切实担负起监督指导责任，坚决打击倒买倒卖、扰乱市场秩序的行为，确保农牧民冬季取暖用煤保障工作有序推进。

　　（五）强化政策宣传，有效管控舆情。信息宣传组要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传农牧民冬季取暖用煤惠民工程的重要意义和工作成效，回应社会关切，发布权威信息，努力营造全社会关心支持农牧民冬季取暖用煤工作的良好氛围。同时，要及时总结提炼工作中好的经验做法，形成可复制、可推广的典型经验，在全市广泛推广应用。