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养老机构应急预案

时间：2025-04-07 07:00:10 应急预案

【合集】养老机构应急预案15篇

　　在平平淡淡的日常中，没准儿会出现一些突发事故，为了提高风险防范意识，把损失降到最低，预先制定应急预案是必不可少的。那么你有了解过应急预案吗？下面是小编帮大家整理的养老机构应急预案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

【合集】养老机构应急预案15篇

养老机构应急预案1

　　一、消防安全工作领导组织机构

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　二、消防安全工作成员的责任分工

　　组长负责定时召开消防安全工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。

　　副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，做好准备，保证完成各级政府领导部署的各项任务。

　　领导组各组员具体负责火险发生时的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。

　　消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散老人等工作。

　　（一）通讯组：

　　组长：

　　火险发生时，负责立即电话报告敬老院消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，及时告知全体院民，逃离现场）。

　　（二）灭火组：

　　组长：

　　负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全院的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作。

　　（三）抢救组：

　　组长：驻院区医生）

　　成员：

　　负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤院民及救火人员伤痛的紧急处理和救护。

　　（四）紧急疏散组：

　　组长：

　　成员：

　　负责制定紧急疏散方案，明确各栋居住院民的逃生途径与办法指导。

　　三、灭火工作预案

　　1、发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。

　　2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。

　　3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协助救火。

　　4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。

　　四、逃生预案

　　1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知领导小组领导，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。

　　2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离院民奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。

　　3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的.指挥。

　　4、紧急疏散的负责同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，对行动不便的院民及时安排人员帮助其迅速转移，切实保证逃生院民的安全撤离。

养老机构应急预案2

　　为了认真做好我区养老机构应对突发事件安全管理工作，特制定《拱墅区养老机构突发事件应急预案》，本预案适用于我区养老机构内突发公共事件所导致人员伤亡、健康危害的所有应急救援工作。

　　一、指导思想

　　围绕“零事故、无伤亡、保平安”的目标，坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少养老机构安全隐患等突发事件的发生，把损失降到最低限度，切实保障老年人的各项权益。

　　二、工作原则

　　（一）坚持以人为本，老年人生命安全高于一切的原则；

　　（二）坚持属地管理，协同负责的原则；

　　（三）坚持预防为主，积极处置和及时、合法、公正处理的原则。

　　三、工作目标

　　（一）通过对养老机构工作人员、服务对象进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高服务人员和老人的安全防护意识与能力。

　　（二）完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告网络，定时定期对养老机构进行安全巡查，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保养老机构各项工作的'顺利开展。

　　四、事故应急预案

　　（一）火灾事故应急预案

　　养老机构内发生火灾事故时，应采取如下措施：

　　1、立即向119消防指挥中心报警，并迅速报告属地街道及区民政局。

　　2、迅速切断有关电源，隔离或搬运易燃易爆物品。

　　3、迅速抢救受伤人员和疏散危险区人员，撤离到安全区域。视情送医救助及通知家属。

　　4、迅速组织人员积极配合消防人员灭火。

　　5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

　　6、查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报属地街道及区民政局。

　　（二）食物中毒事故应急预案

　　一旦发现食物中毒现象，立即采取如下措施：

　　1、发现老人有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治，必要时及时通知家属。

　　2、迅速向属地街道及区市场监管局、区卫健局、区民政局报告。

　　3、做好所食用食物取样工作，以备市场监管部门检验。如是食用养老机构外食物所致，也应积极配合有关部门取样。

　　4、迅速排查食用致毒食物的名单，并检查在院人员的身体状况。

　　5、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

　　6、查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报。

　　（三）触电事故应急预案

　　如发生触电事故，应立即采取如下措施：

　　1、发现有人触电应马上赶到现场并切断电源。

　　2、在未切断电源之前，切不可用人体接触伤者，应用绝缘的物体挑开线头。

　　3、立即进行人工急救，并通知医务人员马上进行抢救或送医院急救。

　　4、及时通知家属。

　　5、查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报。

　　（四）治安案件应急预案

　　1、发现老年人之间或者老年人与养老机构以外的人员发生争吵、斗殴等现象要及时制止。如有养老机构以外的人员介入，应先将外来人员劝离养老机构。如事态严重及时报110处理。

　　2、制止原则：保护老年人的生命和身体安全；劝阻双方住手、住口；将争吵或斗殴的双方或一方劝离现场；有伤员则先送伤员去医院救治。

　　3、迅速报告属地街道和区民政局，由街道指派相关人员协助调解。必要时及时告知家属。

　　4、工作人员在制止争吵、斗殴时，切记不能动粗，不允许恶言相劝。

　　5、养老机构负责保存监控记录，查清事件原因并记录，必要时通知家属协助处理。

　　6、治安事件处理结论及时保留存档，并报送属地街道和区民政局。

　　（五）老人突发疾病应急预案

　　1、第一时间赶到病人所在现场，判断老年人的实时状态，立即采取有效的救护和保护措施，避免老年人受到二次伤害。

　　2、立即通知医务人员赶赴现场。

　　3、若情况危急速打急救电话120。

　　4、尽快通知老年人的家属，同时做好其他老人的思想稳定工作。

　　5、查明事故原因并形成文字材料，上报属地街道和区民政局。

　　（六）其他事故应急预案

　　1、如发生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。

　　2、保护好现场，采取有效措施防止事态进一步扩大。

　　3、及时属地街道报告。

　　4、通知受伤害者的家属，妥善处理事故。

　　5、迅速调查事故发生的原因，并做好有关记录和汇报材料上报区民政局。

　　五、主要处置措施

　　（一）养老机构内发生突发事件后，应立即启动相应的突发事件应急预案。

　　（二）事故发生30分钟以内及时向属地街道办事处、区民政局及有关部门报告情况，并做好稳定工作。

　　（三）及时成立事件调查小组，确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录、照片、监控图像等），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性。写出事故报告，分别报送街道、区民政局及相关部门。

　　（四）召开老年人以及相关人员会议，通报事件经过，并进行安全再教育。稳定老年人情绪，做好事故后稳定和秩序维护工作。

　　（五）养老机构工作人员必须坚守各自岗位，要加倍安排夜间的值班人员，进行夜间巡查；未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。

　　（六）认真分析事故发生的原因、责任以及所产生的后果，全面排查安全隐患和制度及措施漏洞，进行必要的整改和完善，避免类似事件的再次发生。

　　六、事故处置小组

　　区民政局成立养老机构应急处置工作小组，负责预防和处置养老机构突发事件工作。由区民政局局长任组长，业务分管领导任副组长，具体工作由社会福利和养老科、办公室负责。各街道和养老机构要成立相应的应急处置工作小组，明确工作职责。

　　七、本应急预案自发文之日起生效。

养老机构应急预案3

　　（一）火灾的应急处理

　　1.发生火灾，立即呼叫，压下火警警报；

　　2.火灾发现者应根据火势判断实行适当的报警方式，如未发现浓烟应立即拨打内部报警电话，拨打物业保卫处电话,告知火灾详细地点，火灾种类，如火势已经较大应立即拨打119火警电话同时通知内部消防人员；

　　3.报警时应沉着冷静，向接警人详细提供火灾的准确位置、什么物质着火、有无人员受困、目前火情火势情况等相关信息。如果是向消防部门报警还应报告起火单位的准确地址并根据消防部门的指示通知人员到主要道路上去引导消防车进入；

　　4.切断电源，小型火灾先使用灭火器灭火，及时疏散老人。

　　（二）应急疏散的组织程序和措施

　　火灾发生地附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义

　　务对受火势威胁并有可能导致火势进一步扩大或爆炸的物品、重要的文件档案、受困人员进行紧急疏散。

　　着火区域疏散小组人员应根据火场情况，迅速做出立即进行应急疏散或等待值班领导的.疏散命令的决定。

　　负责人在得知火场的情况以后，必须立即做出是否进行应急疏散和进行部分区域或全部区域疏散的命令，并尽快传达给疏散区域疏散小组人员。

　　消控室或值班室通过广播向疏散区域人员发出应急疏散命令，宣布疏散顺序：着火房间、着火层、着火上层、着火逐上层、着火层下层（如火灾有向下蔓延趋势再考虑疏散着火层下层，逐下层），并指导疏散区域人员疏散路线方向、安全出口位置、疏散方法和注意事项等，并让不需疏散或未到疏散顺序的区域人员保持镇定。

　　接到疏散命令后，各区域疏散小组成员应立即携带安全出口备用钥匙、手电筒或应急照明灯，打开每个房间的门，引导、帮组区域人员撤离到疏散集结地集中，而后对每个房间仔细检查，确认无人后，锁上房门，并做好记号。

　　各区域疏散小组成员沉着冷静，根据广播指示的疏散次序引导区域人员有序的从安全出口疏散，对受伤和情绪不稳定的人提供帮助，到达安全地点时要注意清点人数。

　　疏散区域外部疏散小组成员应打开安全出口，清理疏散通道上的障碍物，携带应急照明设备指引疏散方向。

　　养老机构火灾应急预案

　　为确保敬老院全体人员的生命财产安全，确保敬老院工作正常运行，防范消防安全事故的发生，确保消防安全事故发生时损失减少，危害降低，能快速、高效、合理有序地处置消防事故，根据上级有关部门文件精神和相关法律法规，结合我我乡消防环境建设与准备的实际，制定本预案。

　　一、消防安全工作领导组织机构

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　二、消防安全工作成员的责任分工

　　组长负责定时召开消防安全工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。

　　副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，做好准备，保证完成各级政府领导部署的各项任务。

　　领导组各组员具体负责火险发生时的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣扬、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。

　　消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散老人等工作。

　　（一）通讯组：组长：xxx，火险发生时，负责立即电话报告敬老院消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打

　　119，及时告知全体院民，逃离现场）。

　　（二）灭火组：组长：xxx，负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全院的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作。

　　（三）抢救组：组长：xx驻院区医生），成员：xxx，负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤院民及救火人员伤痛的紧急处理和救护。

　　（四）紧急疏散组：组长：xxx。成员：xx，负责制定紧急疏散方案，明确各栋居住院民的逃生途径与办法指导。

　　三、灭火工作预案

　　1、发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。

　　2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即实行措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。

　　3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协助救火。

　　4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打"119'报警求救。

　　四、逃生预案

　　1、火情发生后，根据灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知领导小组领导，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向"119'报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。

　　2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离院民奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员根据既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。

　　3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。

养老机构应急预案4

　　为保障本养老机构老人的身体健康及人身安全，有效处理护理中心的各种突发事件，使损失降低到最低限度现根据实际情况，特制定本预案。

　　一、应急小组

　　成立应急小组，负责处理突发性事件。

　　组长:各养老机构安全生产负责人

　　副组长:各应急组负责人

　　组员:各养老机构根据自身情况安排

　　二、适用范围

　　本预适用于可能发生的性质严重，产生重大影响的突发性事件。主要包括:突发性疾病、火灾、食物中毒、煤气中毒、外来暴力侵害等事件。

　　三、事件责任及处理程序

　　1、对于突发性事件，实行应急小组负责制。

　　2、应应急小组的请求，可以随时调集人员、物资及交通工具。

　　3、本院发生突发事件后，必须在第一时间内向应急小组报告，应急小组必须在最短时间内到达事发现场，组织抢救和善后处置工作。同时，本院及时向区民政局、公安、消防、市场监管局、卫健局等相关部门报案请求援助。本院本着“先控制、后处置、救人第减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指挥现场的入住老人及工作人员离开危险区域，保护好贵重物品，维护现场秩序，做好事发现场保护工作做好善后处理工作。

　　4、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的.将移交司法机关追究其刑事责任。

　　四、突发性事件应急预案

　　1、突发疾病事件

　　(1)本院定期组织入住老人及工作人员进行体检，并建立健廉档案，随时关注入住老人的身体变化。

　　(2)本着预防为主的原则，做好夏季防暑降温和冬季防寒保暖工作。制定记录制度，对患病者人进行无微不至的护理，督促生病的老人吃药。

　　(3)老人有任何不适，(值班者是第一责任人)应及时救治，并报告应急小组，同时与其监护人联系。

　　(4)若病情严重，应运用急救知识，稳定虑者病情，并及时按打120。积极配合医护人员进行急救并及时通知其监护，到医院进行帮助办理相关手续。

　　(5)如老人去世，应及时通知监护人并联系殡仪馆，随行协助办理相关手续。

　　(6)若情形严重，应急小组立即向相关单位汇报。

　　2、火灾事件

　　(1)本院要定期检査消防设施、火险隐患情况，加强对相关人员的教育培训，防患于未然，警钟长鸣。

　　(2)发现火警苗头应立即呼救(值班者是第责任人)并组织指挥现场救灾，并报告应急小组。

　　(3)若发现重大火警时，应立即呼救、并立即按打119报警电话。

　　(4)迅速疏散入住者人及工作人员，撤离到安全区域。

　　(5)积极配合消防人员灭火，在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

　　3、食品中毒事件

　　(1)加强本院厨房工作人员的学习培训，必须做到专业人员持证上岗。

　　(2)严格把关食品原料的进货渠道，做到卫生、安全、可靠。工作人员必须规范操作顺序，定期进行自査整改。

　　(3)发现入住老人及工作人员有类似食物中毒症状时，迅速送医院诊治，并及时通知应急小组。

　　(4)相关人员须做好所食用取样工作，以备市场监督部门检验。

　　5)若情形严重，应急小组应迅速向卫生防疫部门报告

　　4、煤气中毒事件

　　(1)加强本院室内通风，尤其是气候异常，气压低、空气不畅时更要加强通风。

　　(2)值班人员要定点进行巡查尤其是夜间要检査煤气开关，发现险情及时处理，并及时通知应急小组。

　　(3)发现有中毒现象应立即呼救(值班者是第一责任人)，打开门窗通风，并按打或委托他人按打120请求助。

　　(4)若情形严重，应急小组应迅速相关部门汇报。

　　5、外来暴力侵害事件

　　(1)本院如有未经允许强行闯入者，应急组应及时联系公安人员将闯入者驱逐出住处。

　　(2)发现不法分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助，并与不法分子做斗争。

　　(3)若情形严重，应急小组应迅速向相关部门汇报。

　　五、突发事发生后，本护理中心立即启动应急处理程序根据突发事件应对管理职责分工向有关部门报告，并将应急处理结果报民政部门。

　　六、其他突发性事件按照本预案第三条规定处理。

　　七、本预案从发布之日起执行。

养老机构应急预案5

　　一、指导思想

　　二、工作原则

　　（一）坚持以人为本，老年人生命安全高于一切的原则；

　　（二）坚持属地管理，协同负责的原则；

　　（三）坚持预防为主，积极处置和及时、合法、公正处理的原则。

　　三、工作目标

　　（一）通过对养老机构工作人员、服务对象进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高服务人员和老人的安全防护意识与能力。

　　（二）完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告网络，定时定期对养老机构进行安全巡查，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保养老机构各项工作的顺利开展。

　　四、事故应急预案

　　（一）疫情防控应急预案

　　养老机构内发生流行性疾病时，应采取如下措施：

　　1、遇有院内发生流行性疾病，有关当事人必须在发现疾病的第一时间内向院长报告，院长负责向县民政局及卫生防疫部门报告；并及时与老人家属联系通报。

　　2、限制或停止人群聚集活动，完善传染病疫情检测报告网络，保证24小时信息畅通。做到早发现、早隔离、早治疗。

　　3、对患者提供基本救护的同时做好隔离、防护工作。对被传染病病原体污染的场所、物品实施消毒。对服务对象和职工的发热情况进行登记、检测与排查。

　　4、严格人员进出管理制度，实行24小时值班制度，及时掌握院内各类人员流动情况，发现问题及时与卫生所联系。做好保障措施。做好后勤防护用品等传染病防疫物资供应，做好应急准备。

　　（二）火灾事故应急预案

　　养老机构内发生火灾事故时，应采取如下措施：

　　1、立即向119消防指挥中心报警，并迅速报告属地乡镇及县民政局。

　　2、迅速切断有关电源，隔离或搬运易燃易爆物品。

　　3、迅速抢救受伤人员和疏散危险区人员，撤离到安全区域。视情送医救助及通知家属。

　　4、迅速组织人员积极配合消防人员灭火。

　　5、在进行灭火的.同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

　　6、查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报属地乡镇及县民政局。

　　（三）食物中毒事故应急预案

　　一旦发现食物中毒现象，立即采取如下措施：

　　1、发现老人有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治，必要时及时通知家属。

　　2、迅速向属地乡镇及县市场监管局、县卫计局、县民政局报告。

　　3、做好所食用食物取样工作，以备市场监管部门检验。如是食用养老机构外食物所致，也应积极配合有关部门取样。

　　4、迅速排查食用致毒食物的名单，并检查在院人员的身体状况。

　　5、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

　　6、查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报。

　　（四）老人突发疾病应急预案

　　1、第一时间赶到病人所在现场，判断老年人的实时状态，立即采取有效的救护和保护措施，避免老年人受到二次伤害。

　　2、立即通知医务人员赶赴现场。

　　3、若情况危急速打急救电话120。

　　4、尽快通知老年人的家属，同时做好其他老人的思想稳定工作。

　　5、查明事故原因并形成文字材料，上报属地乡镇和县民政局。

　　五、主要处置措施

　　（一）养老机构内发生突发事件后，应立即启动相应的突发事件应急预案。

　　（二）事故发生30分钟以内及时向属地街道办事处、镇人民政府、区民政局及有关部门报告情况，并做好稳定工作。

　　（三）及时成立事件调查小组，确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录、照片、监控图像等），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性。写出事故报告，分别报送乡镇、县民政局及相关部门。

　　（四）召开老年人以及相关人员会议，通报事件经过，并进行安全再教育。稳定老年人情绪，做好事故后稳定和秩序维护工作。

　　（六）认真分析事故发生的原因、责任以及所产生的后果，全面排查安全隐患和制度及措施漏洞，进行必要的整改和完善，避免类似事件的再次发生。

　　六、事故处置小组

　　县民政局成立养老机构应急处置工作小组，负责预防和处置养老机构突发事件工作。由县民政局局长任组长，业务分管领导和分管纪检的领导任副组长，具体工作由养老科、办公室负责。各乡镇和养老机构要成立相应的应急处置工作小组，明确工作职责。

　　七、本应急预案自发文之日起生效。

养老机构应急预案6

　　为进一步做好高温、大风、暴雨、寒潮等极端天气应急工作，防范极端天气安全事故的发生，确保村（社区）养老服务中心老年人的生命和财产安全，特制定应急预案如下：

　　一、极端天气范围

　　（一）高温；

　　（二）大风、台风、强降雨、寒潮；

　　（三）大雾等。

　　二、组织机构和职责

　　成立极端天气应急处置领导小组

　　组长：村（社区）负责人

　　成员：村（社区）养老服务中心管理服务人员

　　村（社区）应急救援人员

　　职责：1．及时关注气象预报和预警信息，根据极端天气预警信号等级，启动和终止应急响应；

　　2．组织应对极端天气的防范、物资储备、抢险救援、信息报送等各项工作。

　　三、应急准备

　　1．组织准备。落实并公布极端天气应急处置责任人，建立应急救援队伍。

　　2．物资准备。做好应急救援的`物资准备。

　　四、应急处置

　　（一）极端天气来临之前

　　1．注意天气预报，密切关注极端天气预警信息；

　　2．落实预防措施，对房屋结构、电线电路、室外设施等进行安全检查，加固易发生事故的基础设施，尽量消除灾害隐患，确保灾害损失降至最低。

　　3．根据极端天气预警信号等级，当预警信号等级为黄色、橙色或红色时，极端天气应急处理小组决定养老服务中心是否暂停运营，并通知到每位老人或亲属。

　　（二）突发极端恶劣天气时

　　1．气象部门未提前预报极端天气，老年人在村（社区）养老服务中心时突遇极端天气，特别是遇到大风、暴雨等极端天气时，要做好安全防护，将老年人安置到安全位置，禁止老年人外出，防止发生意外事故；极端天气结束后，让老年人安全离开或通知亲属陪护老年人离开。

　　2．一旦出现险情，通知应急救援队伍到岗到位进行处置；并报送乡镇街道，寻求支援，将老年人安全转移。

　　3．一旦出现安全事故，按照要求立刻报送乡镇街道和有关部门。

　　五、后期工作

　　1．极端天气结束后，对养老服务中心进行全面检查，及时维修维护设施设备，保障安全运营。

　　2．如受极端恶劣天气影响发生灾情，及时上报灾情，尽快组织灾后重建；鼓励社会组织、社工、志愿者等社会力量参与，开展心理疏导和精神慰藉。

　　3．应急工作评价，对应急工作进行总结、分析、评估，修改完善应急预案，进一步做好极端天气预防、应急等工作。

养老机构应急预案7

　　一、防范措施

　　1.加强科区安全管理，护理人员经常巡视老年人房间。

　　2.各区入住老人要外出需家属来院请假，做好登记后在家属陪伴下方可外出。

　　3.了解老人心理变化，对情绪和活动异常的老人要多观察，主动与老人沟通，满足其合理的要求，尽量避免外出。

　　4.及时发现潜在的出走倾向，稳定老人的情绪，积极采取有效的`防范措施，并及时报告上级领导。

　　5.严格交接班，做好记录。

　　二、应急处置

　　1.发生老人走失时，首先要了解老年人发现不见前、后的情况，了解是否有人陪同外出。

　　2.发动工作人员在院内寻找。

　　3.若老年人确实不在院内，及时通知老年人家属，询问老年人是否被家属接走，请家属协同寻找，并立即上报主管领导。

　　4.必要时通知当地公安机关协助寻找。

养老机构应急预案8

　　为贯彻“预防为主，防消结合”的方针，将预防和扑救工作有机结合起来，在人力、物力、技术等方面做好充足的思想准备，一旦发生火情，能够迅速有效地予以扑灭，最大限度的减少火灾造成的损失，特制定本预案。

　　一、组织机构：

　　以安全领导小组组长、副组长负责火灾现场的指挥工作，成员由院内管理人员组成。

　　二、配备的消防器材：

　　灭火器、水桶、脸盆、铁锨、沙土等消防器材。

　　三、防范预案（措施）：

　　(1)严禁将院内老人私自使用电饭锅、烤火炉、不得私拉乱接电线等。

　　(2)严禁将院内老人使用明火照明（煤油灯、蜡烛等）。

　　(3)严禁院内老人在院内存放或燃放烟花爆竹或焚烧、纸。

　　(4)严禁院内老人在卧室内吃倒床烟等。

　　(5)组织全院内老人、管理人员听取消防安全知识讲座，定期开展消防演练。

　　(6)定期或不定期开展安全检查。

　　(7)保障消防通道畅通。

　　四、应急预案

　　1、处理程序：

　　(1)出现火警：立即组织有效补救，切断电源、燃气源，防止火势蔓延。

　　(2)迅速组织院内老人从最靠近的安全通道疏散（不得组织院内老人扑救）。

　　(3)在实施第(1)、(2)条款同时，立即向上级领导报告，必要时拨打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等）。

　　(4)及时组织对受伤人员进行救治。同时抢救受伤人员，把伤人送进镇医院。

　　(5)当灭火工作结束后，由消防领导组织检查剔除再场及附近余火隐患，保证不能发生复燃，并安排好火灾现场人员值班，确保万无一失。

　　(6)排查事故原因，小火险扑灭后，要向上级领导汇报；比较大的火灾，在组织抢救的同时，要立即报上级相关部门。

　　2、扑救方法：

　　①扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

　　②扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用二氧化碳灭火器、沙土、浸湿的`棉被等，绝对不能用水扑救。③扑救电器用BC于粉灭火器。

　　④扑救金属要用ABC干粉来火器。

　　3、注意事项：

　　①火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

　　②火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

　　③火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

　　④人员在逃生时应掌握方法（略）。

　　⑤一般不组织院内老人参加灭火。

　　五、责任追究

　　消灭火险后，要及时分析，查找原因。对直接责任人要根据责任大小给予批评、记过、解聘等处分，并通报，以便吸取教训。

养老机构应急预案9

　　为了切实做好防汛工作，确保我院老人和工作人员安全防汛和养老院财产等不受损失，结合养老院实际情况，特制定防汛应急预案。

　　一、成立防汛领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组的职责：

　　具体负责养老院的防汛工作，做好居住区的安全检查工作以及雨水泄洪情况进行排查。通过多种形式对老人和工作人员做好防汛抗洪工作的'宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，的方针，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保养老院财产等不受损失，老人和工作人员无伤亡。

　　二、养老院防汛工作小组

　　组长：

　　成员：

　　防汛工作小组职责：灾害发生时，负责立即电话报告上级相关部门，以快速得到指示，视灾情拨打119，报险救灾。负责防洪救灾用具准备，负责检查全院各办公室、宿舍、厨房、活动室、医务室等地的防汛工作；灾害发生，立即参加救灾工作；负责做好及时送往医院的准备工作，负责灾害发生时受伤人员及救灾人员伤痛的紧急处理和救护；负责制定紧急疏散方案，明确各楼层逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全；负责逃生途径与办法的培训与指导；宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生。

养老机构应急预案10

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实国家、省、市有关安全工作要求，紧紧围绕“查隐患、压事故、抓基础、保平安、促发展”的工作思路，依法行政、强化监管、狠抓落实，以扎实开展“隐患排查整改、安全规控培训、应急演练”三到位活动为突破口，全面加强养老服务机构安全生产工作，为全区的安全稳定工作做出积极的贡献。

　　二、工作目标

　　通过开展此活动，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，全面提高对养老服务机构的安全监管能力;广泛开展安全生产培训活动，全面提高养老服务机构从业人员的安全素质；加强应急演练，进一步提高全区养老服务机构正确处置突发安全生产事故的能力。

　　三、活动步骤及内容

　　（一）动员部署阶段（3月1日至3月10日）

　　传达贯彻全区安全生产会议精神，制定《安全生产“三到位”活动实施方案》，成立区民政局安全生产“三到位”活动领导小组，下设办公室。召开全区养老服务机构负责人会议，进行动员部署。与全区各养老机构签订《20xx年养老机构安全生产责任书》。广泛进行宣传，营造安全生产“三到位”活动氛围。

　　（二）组织实施阶段（3月11日至4月10日）

　　1.组织安全隐患排查。对全区各养老服务机构进行用气用电、消防安全、卫生安全、食品安全等方面安全隐患排查，对存在安全隐患的养老服务机构下发整改通知书，责令限期整改。

　　2.建立《市区养老服务机构安全检查档案》。检查档案内容包括养老服务机构基本情况，消防器材、安全设施、重点部位，安全生产管理情况，预防食物中毒和传染性疾病的措施等。将养老服务机构安全检查档案发放到各养老服务机构，结合实际认真填写。

　　3.举办养老机构从业人员安全工作培训班。聘请区安监、卫生、消防等部门的`领导、专家，对全区养老服务机构的从业人员进行安全生产专业知识培训。培训内容包括安全生产工作知识讲座，食品卫生知识讲座，健康知识讲座，预防传染性疾病知识讲座等。

　　4.组织安全应急演练。3月下旬，在全区养老服务机构中开展安全应急演练，确保每个养老服务机构至少进行一次，以增强养老服务机构从业人员以及住养老人的安全应急意识和应急救援、自救能力。

　　5.完善监督检查机制。完善事后监督体制。4月上旬，在安检组对养老机构全面检查的基础上，对重点单位进行回访检查，督促整改，确保做到每月两次的回访工作。发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

　　6.几项具体工作安排。3月10日前，向区安全生产“三到位”活动领导小组报送区民政局工作方案；3月11日至4月20日，每周一下午5：00前，向区安全生产“三到位”活动领导小组办公室报送上周活动开展情况及《区安全生产“三到位”活动信息报表》。

养老机构应急预案11

　　一、加强领导、落实责任

　　为预防和遏制民政系统出现安全事故，为开展好本次“排险除患”集中整治工作，按照文件精神，结合我市民政安全工作特点，研究制定出详实的工作实施方案。按照“谁主管、谁负责”的`原则,层层落实消防安全工作责任制，确保各项防范措施落到实处，坚决杜绝责任事故发生。

　　二、安全隐患检查和整治情况

　　本次一共检查4个下属单位和养老机构21家，其中福利院1家，敬老院19家，民办养老机构1家。因为在防汛期间，除了对下属单位和各养老机构管理人员消防安全培训情况、用电、用气、消防设施、设备、应急疏散设施、设备等消防安全检查的同时，对防水排涝情况、周边地质环境、防雷、汛期安全应急预案建立情况以及值班值守情况等方面也进行了全面的排查整治工作。通过检查，发现安全隐患3处，整改2处。其中食品卫生安全隐患1处，个别敬老院存在食品留样制度未严格落实，存在留样不达标情况；抽油烟机未及时清洗，个别老年人在床上吸烟的现象；由于遭受暴雨，个别敬老院存在房屋漏雨的情况；下属单位公墓管理所老墓区墓台出现不同程度的下沉，存在一定安全隐患，

养老机构应急预案12

　　一、总则

　　严格执行消防工作“预防为主，防消结合”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，充分调动每名员工的工作积极性，主动参与消防工作。发生紧急情况时，每名员工都能做到处事不惊，有条不紊地进行报警、灭火和疏散人员等工作，各负其责、各尽其职，最大限度地控制火灾、疏散人员，全力保障服务对象生命及财产安全。

　　二、组织机构

　　单位成立消防应急指挥部，下设灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等4个小组。

　　（一）消防应急指挥部：

　　xxxx

　　（二）灭火行动组

　　组长：xxx

　　成员：xxx

　　（三）通讯联络组

　　组长：xxx

　　成员：xx

　　（四）疏散引导组：

　　组长：xxx

　　成员：xx

　　（五）安全防护救护组：

　　组长：xx

　　成员：xx

　　三、灭火和应急疏散程序

　　1、本单位建筑内任一位置发生火灾，着火部位附近员工发现火灾后立即拨打“119”火警电话报警，同时通过电话、对讲机、火灾自动报警系统手报按钮向本单位（建筑）消防控制室报警并呼叫附近员工开展灭火及疏散工作；火灾现场或附近区域的员工听到呼叫后应立即赶到着火地点,根据现场火灾具体情况，就近利用灭火器和室内消火栓等设施器材开展初期火灾扑救。

　　2、消防控制室接到报警后：

　　（1）首先应确认是否发生火灾，若发生火灾，将建筑消防设施由“手动”转为“自动”状态，如果为自动报警系统信号报警，一名值班人员立即通过视频监控、拨打电话或对讲机呼叫等方式通知楼层巡查人员现场确认并进行初期处置；如果接到人员电话报警，直接按预案展开。

　　（2）另一名值班人员应立即通知本单位微型消防站及区域联防单位的微型消防站出动，开展灭火救援工作，并拨打“119”火警电话将火灾发展变化情况向消防队随时报告，同时报告单位消防应急指挥部。

　　（3）同时利用消防广播、对讲机或电话等方式通知各应急小组火灾基本情况，并要求各小组按照预案展开行动；利用广播劝导入住老人不要惊慌，引导老人有序疏散。

　　（4）确认建筑消防设施是否正常运行，对发现有未正常运行的消防设施，通知机动组及时排除故障。

　　3、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、通讯联络组接到火警通知后，按照各自职能展开行动。针对现场人员变化较大的.实际情况，灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、通讯联络组可按照区域划分工作职责，相互间的疏散引导、初期火灾扑救和火灾报警等职责应为互补，协同配合完成好各项工作任务。

　　四、各行动小组职责

　　1、消防应急指挥部：消防应急指挥部接到报警后，迅速赶往火灾现场，负责指挥协调各职能小组，迅速正确开展初期火灾扑救及安全疏散；配合到达火场的消防队开展灭火救援行动；协调解决火灾扑救及安全疏散中出现的各种问题。

　　2、灭火行动组：

　　①接到消防控制室通知后，着火部位就近人员带上灭火器进行先期处置；

　　②其他人员穿戴好个人防护装备并携带相应器材迅速到达着火部位；

　　③到达着火部位后，先进行火情侦查，询问现场人员是否有人员被困，如果有人员被火势围困，立即对被困人员实施救援，将被困人员救出后移交疏散引导组；

　　④坚持“救人第一”的原则，在救人的同时，根据火场情况，熟练应用灭火器、消防软管、室内消火栓等各类消防设施器材，正确实施灭火工作；当需要出水灭火时，两人一组，设立两组水枪阵地，一组主攻、一组掩护对火势进行扑救、控制，如果火灾呈蔓延趋势，在蔓延方向上设置一组水枪阵地堵截火势。

　　3、通讯联络组：及时向“119”接警中心报告火势发展情况；保障单位内部灭火和疏散行动通讯联络，确保信息传递畅通有序。

　　4、疏散引导组：

　　①各区域疏散组成员引导本区域内老人前往最近安全通道快速、有序撤离火场，并提醒老人疏散要领；

　　②各区域负责人员应对本区域进行检查，以防疏漏老人；

　　③对于灭火组救出的行动不便老人，利用担架、轮椅等迅速将受伤人员疏散至安全地点，移交安全防护救护组人员处置；

　　④将老人疏散至（室外指定安全区域）后，各组长确认是否有未成功疏散或失联老人及时将情况汇总后向总指挥报告。

　　5、安全防护救护组：

　　①安全防护救护组接到指令后，到达（指挥部指定区域）集结展开行动；

　　②设置警戒区，做好火灾现场外围警戒，严禁无关车辆和人员进入现场，并迅速清理火场周围停放的车辆远离火场，引导消防车到达火场；

　　③对疏散引导组移交的伤员进行简单救治，必要时拨打“120”联系救护车到场；

　　④确认水泵接合器、室外消火栓无遮挡，消防车道畅通，协助到场消防队员做好火场供水。

　　各行动组组长负责汇总本组行动开展情况，及时向消防应急指挥部报告，并接受消防应急指挥部指令，下达给本组成员。

　　五、注意事项

　　1、灭火行动组人员穿戴好个人防护装备，其他组成员在行动时应确保个人安全。

　　2、灭火行动组在灭火时如发现场所内违规存放的易燃易爆危险品时，应迅速将其转移，无法转移时应做好隔离、防护措施。如起火物为违规存放的易燃易爆危险品时，能排除爆炸危险时，用适宜的灭火器材扑救；如不能排除爆炸危险，应在安全地点做好准备，等待本单位消防应急指挥部或进一步指令；在未确认易燃易爆危险品是否会与水发生化学反应前，严禁用水扑救。

　　3、根据火场具体情况，合理选择灭火器材，避免造成不必要的水渍污染。

　　4、消防救援人员到场后，本单位消防应急指挥部应向消防救援全勤指挥部汇报火场详细情况，接受消防救援人员调度。

养老机构应急预案13

　　多种可预测和不可预测的突发事件时有可能发生，为了应对突发事件：包括自然灾害和人为灾害，如：暴雨、洪水、泥石流等自然灾害，火灾、矿山塌陷、爆炸、毒气泄漏、车船飞机事故、群架、群殴等人为灾害和重大抢救，提高救护水平，提高抢救成功率，护理部特制定《突发事件救治的护理应急预案》。

　　1.成立护理应急领导小组

　　组长：分管领导

　　副组长：护理部主任

　　成员：护士长

　　2.突发事件护理急救工作规定

　　（1）凡遇重大、复杂、批量紧急抢救的突发事件伤员。当班护士接到电话及相关信息后应及时向护士长及护理部报告，同时向总值班报告。护理部在接到重大急救报告后，除积极组织人力实施救护工作外，立即向分管领导汇报。

　　（2）对重大急救工作，开辟绿色通道、优先处理。

　　（3）迅速启动护理急救梯队，根据伤员的人数、轻、重，排序进行启动。

　　（4）接通知后迅速到达地点。

　　（5）相关科室做好一切抢救准备工作。

　　3.突发事件的护理应急预案及急救程序

　　（1）院内急救程序

　　1）护士做好应急处理。

　　2）严格执行报告制度。

　　3）科护士人力不足时，由护理部调集相关科室护士参加急救工作。

　　4）由护理部主任负责组织、协调患者的急救、转科等工作。

　　5）住院患者突发意外情况时，就近科室应就地进行抢救，护理部协助组织调配护理人员。

　　紧急情况下护理人力资源调配预案及程序为保证老人安全，确保紧急情况下迅速调配护理人员到位，特制定紧急情况下护理人力资源调配预案。

　　1.建立以分管领导为组长，护理部主任为副组长、护士长为成员的护理人力应急调配领导小组。建立应急调配小组成员库。

　　2.凡遇到突发公共卫生事件、紧急医疗抢救、特殊急危重病人护理、病房紧急缺编等突发事件，各科应及时向护理部报告。

　　3.报告程序

　　正常上班时间：护士→护士长→护理部主任→分管领导

　　夜班、节假日：护士→护士长→护理部主任→分管领导

　　特别紧急情况下，总值班可根据具体情况直接通知相关人员，或向其他科室人员请求紧急援助。

　　（1）护理部接到报告后，应立即启动紧急情况下护理人力资源调配预案，由护理人力应急调配领导小组统一指挥，协调各方面的工作，各科室应本着以大局为重的原则，服从医院和护理人力应急调配领导小组的调配，不得以任何理由推诿、拒绝。

　　（2）护理应急调配小组成员必须保持24小时通讯畅通，遇到紧急情况时，护理部主任或护理总值班直接与各科护士长联系，安排可调配人员，及时有效上岗。

　　（3）具体调配方案根据紧急事件情况、危重病例数、病情、护理人员缺编情况等因素合理、统一调配，保障紧急状态下护理安全与护理质量。

　　（4）护理部有计划、有组织、系统地对护理应急调配小组成员进行院内院外的'业务培训，提高小组成员专科理论知识、实践技能及应急反应能力。

　　（5）应急调配小组成员接到应急通知应及时根据指令参与应急工作，凡接到应急通知不及时到岗者，将追究个人责任，并纳入护理质量考核及医院年度考核，情节严重者根据医院规章制度及相关法律法规处理。

　　防止老人发生暴力行为预案

　　一、防范措施

　　1.护理人员勤巡视房间，对情绪和活动异常老年人要多观察，并做好交接班，发现问题及时向上级领导报告。

　　2.主动与老年人沟通，了解老年人的诉求，满足其合理的要求。

　　3.了解老年人的病情及心理动态，及时发现潜在的暴力行为倾向。稳定老年人的情绪，积极采取有效的防范措施并及时报告上级领导。做好记录。

　　二、应急处置

　　1.如遇老年人发生暴力行为，在场工作人员应尽力及早制止，及时上报相关领导，追查原因及诱因，视情节采取相应的防范措施，例如单间隔离或专人看护或适当约束等。

　　2.通知医生诊治，遵医嘱用药，或根据具体情况通知家属，要求转院或出院。

　　3.自伤或伤及他人身体及性命，毁坏公物，攻击性行为突出，造成严重后果的，要及时向公安机关报案。注意保护现场，协助公安机关处理。

养老机构应急预案14

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为建立健全养老机构突发事件应急处置工作机制，规范应急处置行为，提高应急处置能力，预防和减少重大突发事件造成的损失，保障养老机构入住老年人和工作人员的生命财产安全，促进养老服务高质量发展，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生产安全事故报告与调查处理条例》、《生产安全事故应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《养老机构管理办法》等法律法规。

　　1.3适用范围

　　养老机构发生自然灾害、事故灾难、社会治安和公共卫生事件等突发事件，达到启动条件适用于本预案。

　　1.4工作原则

　　(1)以人为本，生命至上。尽可能地降低或消除突发事件造成的影响，最大程度地保障、保护养老机构入住老年人和工作人员的生命财产安全和身心健康。

　　(2)统一领导，快速反应。民政部门应在本单位突发事件应急处置工作领导小组领导下，与相关部门密切配合，负责本辖区养老机构突发事件的应对处置工作，形成处置突发事件的快速响应机制，确保事件的发生、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置。

　　(3)分级负责，属地管理。养老机构发生突发事件后，应遵循属地管理原则，各级民政部门和养老机构要在当地政府的统一领导和指挥下，及时采取应急响应措施，并按规定向上级民政部门逐级报告。

　　(4)预防为主，积极准备。立足于防范，各级民政部门和养老机构要认真排查各类安全隐患，及时消除可能引起突发事件的不安全因素，做好应对突发事件的人员、物资和组织准备，健全养老机构应急预案体系，加强培训演练，做到早预防、早发现、早处理。

　　2启动条件

　　2.1出现下列任何一种情况，应当按照程序立即向省民政厅报告。

　　(1)发生较大、重大、特别重大事故，造成养老机构3人以上死亡，或者10人以上重伤。

　　(2)发生水旱灾害、台风、山体滑坡、泥石流、地震等自然灾害，造成养老机构3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者需要大规模转移安置养老机构人员，超出市级政府应对能力。或者发生跨市级行政区域自然灾害造成养老机构重大伤亡和财产损失，需要跨市协调联动共同应对。

　　(3)发生重大传染病疫情等突发公共卫生事件，养老机构出现大规模感染，服务人员大量减员，需要跨市支援。

　　(4)养老机构内发生恐怖袭击、刑事案件、长时间能源供应中断等社会安全事件造成3人以上死亡，或者10人以上重伤。

　　2.2出现下列任何一种情况，应当按照程序立即启动市级应急预案。

　　(1)发生一般事故，造成养老机构3人以下死亡，或者10人以下重伤。

　　(2)发生水旱灾害、台风、山体滑坡、泥石流、地震等自然灾害，造成养老机构3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者需要转移安置养老机构人员，超出县级政府应对能力。或者发生跨县级行政区域自然灾害造成养老机构重大伤亡和财产损失，需要跨县协调联动共同应对。

　　(3)发生重大传染病疫情等突发公共卫生事件，养老机构出现感染，服务人员减员，需要跨县支援。

　　(4)养老机构内发生恐怖袭击、刑事案件、长时间能源供应中断等社会安全事件造成3人以下死亡，或者10人以下重伤。

　　(5)市委、市政府或者有关牵头部门决定启动市级层面应急响应，需要民政部门参与做好养老服务领域相关应急处置工作。

　　(6)存在其他特殊情况，经局领导研判需要启动市级应急预案。

　　3组织指挥体系及职责

　　区民政局成立由分管养老服务工作的副局长任组长、各相关科室负责同志为成员的区民政局养老机构应急处置工作领导小组，负责指导各镇(街道)民政办、开发区社会事务部开展养老机构较大突发事件应对工作。区民政局养老服务办承担领导小组具体日常工作。

　　养老机构成立由主要负责人(法定代表人)负责的应急处置工作组，具体负责落实养老机构突发事件的应急处置工作。主要负责人(法定代表人)是第一责任人。

　　4预警和预防机制

　　4.1信息监测与报告

　　各级民政部门建立与相关部门信息联动机制，对于可能波及养老机构的区域性突发事件，要及时收集预警信息，第一时间向有关地区养老机构发出预警，并向上一级民政部门报告，必要时可以越级上报。同时，指导养老机构采取有效预防措施。

　　属地民政部门对于辖区内养老机构内部突发事件预警信息要及时作出预判，参照有关标准合理确定预警级别和范围，在及时采取预防措施的同时通报相关部门，并向上一级民政部门报告。

　　4.2预警预防行动

　　各级民政部门要督促养老机构健全预警预防机制，针对不同类型突发事件和事件影响程度，分别制定和落实预防措施，明确分工、责任到人。建立健全安全检查预防机制，定期开展安全检查，对相关风险进行识别和评估，并形成清单，及时消除隐患，有效预防突发事件发生。养老机构要按照有关要求，健全养老机构安全管理制度，定期开展自查，及时消除各类事故隐患；落实各项安全工作责任，加强人员培训、经常性开展演练，不断提高应对突发事件的快速响应和应急处置能力；做好应对突发事件的人力、物力方面的储备工作，确保突发事件预防、现场控制的应急设施、设备。

　　4.3预警解除

　　各级民政部门收到预警解除信息或危险因素消除后，要及时告知有关地区民政部门和养老机构。

　　5应急响应

　　突发事件发生或发现重大风险隐患后，事发养老机构要第一时间向属地民政部门和有关部门报告。收到报告后，属地民政部门要立即按照有关规定向同级人民政府和上一级民政部门报告，每级报告时间不超过1小时。特别重大突发事件发生后或特殊情况下，可在报告同级人民政府和上一级民政部门后，越级上报。报告内容一般包括突发事件和重大风险隐患发生的时间、地点、信息来源、简要经过、影响范围、人员伤(病)亡和失联情况、养老机构建筑倒塌损坏情况、已采取的措施和需要协调解决事项等。

　　养老机构突发事件应对遵循属地为主原则。突发事件发生后，镇级、县级人民政府根据突发事件类型和影响程度，按照分级管理、各司其职的原则，启动相关层级政府和民政部门的应急预案，做好相关应急处置工作。

　　养老机构发生较大突发事件，达到市级应急预案启动条件，在县级及以下人民政府和民政部门启动应急响应基础上，市民政局养老机构应急处置工作领导小组报局长同意，根据市级层面应急响应部署和本预案启动应急响应程序，根据突发事件类型和影响程度采取相应应急处置措施。

　　6处置措施

　　6.1突发洪水、台风、地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害应急处置措施

　　(1)养老机构应急处置

　　①先期处置。事发养老机构按照本机构预案第一时间采取报警、组织疏散转移老年人、在自身能力范围内积极开展自救、互救等措施。在洪水灾害应对中，要提前做好老年人转移准备，特别是对失能失智老年人要视情提前集中到待转移区域，准备好转移途中必要的`护理设备和物资。在台风、山体滑坡、泥石流等灾害应对中，应提前根据养老机构建筑和周边环境情况研判风险，将老年人转移到机构内相对安全区域，远离陡坡、低强度建筑等高危区域。在地震灾害应对中，应将老年人就近转移到应急避难场所，及时清点人数并做好心理安抚，等待进一步救援安置；同时在专业救援人员到达前，组织机构内人员在保证自身安全前提下积极开展力所能及的自救、互救，争取宝贵的救援时间。

　　②控制危险源。及时控制养老机构内易燃易爆物、电力、燃气等各类危险源，并标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，采取有效措施控制事态发展，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失。

　　③配合引导专业救援。组织人员对养老机构进行现场调查，帮助专业救援人员了解机构建筑构造、被困人员分布、应急设施配备等情况，为应急救援提供引导。

　　④配合有关部门做好养老机构人员转移安置和善后处理。

　　(2)县级及以下民政部门应急处置

　　①根据初判情况，决定启动本部门应急响应，并向同级人民政府提出本层级应急响应级别建议。超出本级民政部门应对能力时，根据需要向上一级民政部门提出应急支援请求。

　　②视情况派出工作人员赴事发养老机构指导应急处置。

　　③在当地人民政府领导支持下，协调转运车辆或船只等交通工具帮助养老机构转移被困人员，特别对重度失能老年人要协调救护车等专业转运工具进行转运，避免老年人在转移过程中意外致死致伤。

　　④在当地人民政府领导支持下，协调医疗卫生机构派员上门提供诊疗服务或开通绿色通道，救治养老机构受伤人员。

　　⑤在当地人民政府领导支持下，协调发电设备和应急供水车辆为因灾害影响断水断电的养老机构或老年人集中安置点供水供电，以保证失能老年人医疗护理设备正常运转和日常生活必需。

　　⑥如有必要，动员组织社会救援力量参与救援。

　　⑦配合应急救援指挥机构和上级民政部门做好其他工作。

　　(3)区民政局应急处置

　　①区民政局养老服务办与事发养老机构所在地镇级民政部门沟通核实情况，并按要求报分管局领导和局办公室。根据突发事件类型对其发展态势进行研判，提出后续处置意见建议，并视情向区委、区政府及市民政局报告。

　　②经局长决定，根据需要派出工作组赶赴事件发生地，指导地方开展处置工作。

　　③根据需要，协调跨镇级行政区域的养老服务应急支援。

　　④根据需要协调其他部门参与和支持应急救援。

　　⑤按照区委、区政府及市民政局有关部署做好其他工作。

　　6.2火灾等安全生产事故应急处置措施

　　(1)养老机构应急处置

　　①先期处置。事发养老机构按照本机构预案第一时间报火警，启动消防自动报警和喷淋等设备，组织养老机构人员扑救初起火灾，打开防排烟系统，开启疏散通道正压送风设备，同时组织老年人有序疏散。在疏散时要优先安排距离着火点较近的老年人疏散，在疏散失能失智老年人时，要充分利用轮椅、移动床等转运设备，并配备足够的护理人员帮助疏散。

　　②控制危险源。及时切断电源、关闭燃气阀门或视情将燃气罐等易燃易爆物转移到安全区域。

　　③配合引导专业救援。安排专人帮助消防人员熟悉了解养老机构建筑结构、消防设施设备和人员被困等情况，引导开展专业救援。

　　④配合有关部门做好火灾事故原因调查。

　　(2)县级及以下民政部门应急处置

　　②派出工作人员赴事发养老机构现场了解评估损失情况，配合有关部门做好后续救援，视情况提出人员转移安置建议。

　　③如有必要，协调其他养老机构或场所作为临时安置点，协调转运车辆转移老年人，特别对重度失能老年人要协调救护车等专业转运工具进行转运，避免老年人在转移过程中意外致死致伤。

　　④在当地人民政府领导支持下，协调医疗卫生机构派员上门提供诊疗服务或开通绿色通道，救治养老机构受伤人员。

　　⑤配合有关部门做好事故原因调查和责任追究。

　　⑥配合应急救援指挥机构和上级民政部门做好其他工作。

　　(3)区民政局应急处置

　　①区民政局养老服务办与事发养老机构所在地镇级民政部门沟通核实情况，并按要求报分管局领导和局办公室。根据火灾情况，提出后续处置意见建议，并视情向区委、区政府及市民政局报告。

　　②经局长决定，根据需要派出工作组赶赴事件发生地，指导地方开展应急处置和善后工作。

　　③配合有关部门做好事故原因调查。

　　④按照区委、区政府及市民政局有关部署做好其他工作。

　　6.3社会安全事件应急处置措施

　　(1)养老机构应急处置

　　①尽快调查了解事件起因并及时报告所在地民政部门和有关部门，先期开展法治宣传和说服教育，及时疏导、化解矛盾和冲突。

　　②对养老机构内易燃易爆、尖锐物品、交通工具、电力燃气等易被用于滋事的设施物品进行控制。

　　③配合有关部门落实处置措施。

　　(2)县级及以下民政部门应急处置

　　①根据初判情况，决定启动本部门应急响应，并向同级

　　人民政府提出本层级应急响应级别建议。

　　②视情况派出工作人员赴事发地区指导应急处置。

　　③属地民政部门在当地人民政府领导和支持下，协调公安机关派员维持现场治安秩序。

　　④如社会安全事件导致养老机构不能正常营业，协调其他养老机构妥善安置事发养老机构老年人或协调人员接管事发养老机构。

　　⑤配合当地人民政府研究落实化解措施。

　　⑥法律、行政法规规定的其他必要措施。

　　(3)区民政局应急处置

　　①区民政局养老服务办与事发养老机构所在地镇级民政部门沟通核实情况，并按要求报分管局领导和局办公室。根据社会安全事件情况，提出后续处置意见建议，并视情向区委、区政府及市民政局报告。

　　②经局长决定，根据需要派出工作组赶赴事件发生地，指导地方开展处置工作。

　　③如社会安全事件导致养老机构不能正常营业，指导地方妥善安置老年人或协调人员接管事发养老机构。

　　④按照区委、区政府及市民政局有关部署做好其他工作。

　　6.4重大传染病疫情应急处置措施

　　(1)养老机构应急处置

　　①先期处置。养老机构发生或者其所在镇级行政区域发生重大传染病疫情，应按照本机构预案第一时间实行封闭管理，并在按照规定报告后，及时加强内部分区管控，暂停聚集性活动，工作人员和老年人采取戴口罩等防护措施。

　　②开展排查。立即对机构内人员旅行史和健康状况进行排查和登记，配合卫生疾控部门做好流调和疫病检测工作。

　　③有关部门明确防控措施后，组织人员立即制定针对性防控方案并督促落实。

　　④配合卫生健康等部门将密接人员转运到集中隔离点进行隔离观察，或将养老机构就地转化为集中隔离点，保证集中隔离期间失能失智老年人的护理服务不中断。

　　⑤配合卫生健康等部门做好感染人员的转运和治疗。

　　(2)县级及以下民政部门应急处置

　　①根据初判情况，决定启动本部门应急响应，并向同级人民政府提出本层级应急响应级别建议。

　　②视情况派出工作人员赴事发地区指导应急处置。

　　③在当地人民政府领导支持下，协调医疗卫生机构上门开展检测和疾病诊疗，避免老年人外出被感染。

　　④在当地人民政府领导支持下，协调医疗卫生机构开通绿色通道，救治养老机构受感染人员。从具体落实层面协调解决养老机构防疫物资保障、疫病检测、集中隔离、医疗救治等问题。

　　⑤在当地人民政府领导支持下，对护理人员大量减员无法开展正常服务和疫情防控工作的机构，组织本行政区域内养老服务跨区支援。

　　⑥如疫情严重，在启动本行政区域内养老服务跨区支援仍无法应对防控需要时，向上一级民政部门提出跨区支援请求。

　　⑦配合应急救援指挥机构和上级民政部门做好其他工作。

　　(3）区民政局应急处置

　　①区民政局养老服务办与事发养老机构所在地镇级民政部门沟通核实情况，并按要求报分管局领导和局办公室。根据疫情发展态势，提出后续处置意见建议，并视情向区委、区政府及市民政局报告。

　　②经局长决定，根据需要派出由工作组赶赴事件发生地，指导地方开展处置工作。

　　③在相关部门指导下，根据需要决定适用或制定养老机构防控指南。

　　④根据需要协调跨县级行政区域的养老服务应急支援。

　　⑤根据需要协调其他部门参与和支持应急救援，从体制机制层面协调解决养老机构防疫物资保障、疫病检测、集中隔离、医疗救治等问题。

　　⑥按照区委、区政府及市民政局有关部署做好其他工作。

　　7应急结束

　　应急处置结束或相关危险因素消除后，根据当地政府统一部署，现场指挥机构予以撤销。

　　8善后处置

　　地方民政部门在当地人民政府领导下，协调做好事发养老机构与有关部门的工作，完成善后与恢复工作。按照国家有关规定和当地政府善后工作计划，做好在突发事件中受伤人员的医疗救治工作，对在突发事件中死亡人员依法处置遗体，并对遇难和受伤人员家属进行精神抚慰，协调做好纠纷化解工作。对符合条件的因事件造成困难人员，开展社会救助，动员社会力量开展慈善捐赠，帮助受影响养老机构和老年人渡过难关。组织专业人员对老年人及工作人员进行心理干预和辅导。根据调查结果，协助做好对导致事件发生的有关责任人责任追究。对突发事件反映出的相关问题、存在的隐患及有关部门提出的整改意见进行整改。

　　9应急保障

　　9.1信息保障

　　各级民政部门和养老机构要建立健全并落实突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。

　　9.2信息共享和处理

　　地方民政部门按照属地管理原则，在当地政府统一领导下，加强与有关部门信息共享，协助做好信息发布和舆情应对工作。