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三资管理制度

时间：2024-04-26 11:03:40 登绮制度我要投稿

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三资管理制度（通用10篇）

　　在当今社会生活中，接触到制度的地方越来越多，制度是指一定的规格或法令礼俗。制度到底怎么拟定才合适呢？下面是小编为大家整理的三资管理制度，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

三资管理制度（通用10篇）

　　三资管理制度 1

　　1、村级一切收入必须全额及时缴入会计服务中心为各村开设的账户，统一管理。具体包括：上级补助收入、扶贫资金收入、各项捐赠收入、一事一议资金、村级集体资产出租或承包收入以及村级其他零星收入。

　　2、收入行为一经发生，必须在5日内缴入账户，坚持先收后支，严禁以收抵支。所有收入在规定时间内未入帐的，由经手人承担相应的纪律和法律责任。

　　3、收入票据必须使用各县农经局统一要求的'票据。其中“一事一议”要附有村民代表会议记录复印件，任何村和个人不得自制、自购其他收款收据。

　　4、坚持“量入为出”的原则，严禁村级负债发生，确因特殊情况需要负债的，须经村民代表会议表决通过并报镇政府批准。

　　三资管理制度 2

　　1、村级经济活动中，村民委员会负责按年度支出计划，提前作出用款预算，经村两委审核，报会计服务中心审批后支出。

　　2、村财务支出实行联签制，必须使用“山西省农村集体经济组织财务支出审批单”。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，交民主理财小组审核同意并签字盖章，经村两委审批同意并签字盖章，报会计服务中心审核后方可入账（或报账）。

　　3、涉及财务收支的事项应当每月按时结算。未按时记结的，由直接责任人向民主理财小组报告，审议通过的.，填写未结算事项报告单，按程序记结。对审议未通过的支出事项，不予登记并由责任人自行处理。

　　4、村“两委”主要干部在离任或年度财务结账（决算）前，要认真清理任期内发生的经济收支事项，按程序及时入账。

　　三资管理制度 3

　　一、农村集体资金管理制度

　　1、财务收入管理制度。

　　集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。

　　2、财务开支审批制度。

　　日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），报经主管财务的负责人审批同意并签字（盖章），定期交村务监督委员会集体审核。审核同意后，由村务监督委员会负责人签字（盖章），由会计人员审核记账。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。

　　3、财务预决算制度。

　　年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。

　　4、资金管理岗位责任制度。

　　明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。要按照会计核算主体分设账户（簿），应当尊重村集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。

　　5、财务公开制度。

　　应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向村集体经济组织全体成员公布，接受群众监督。年初公布财务收支计划，每月或每季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。

　　二、农村集体资产管理制度

　　1、资产清查制度。

　　定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。

　　2、资产台账制度。

　　集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。

　　3、资产评估制度。

　　集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表会议确认。

　　4、资产承包、租赁、出让制度。

　　集体资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标等事项；同时履行民主程序。集体资产承包、租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合同及有关资料应当及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。

　　5、资产经营制度。

　　集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况；收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。集体经济组织统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。集体经济组织实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归集体经济组织所有，纳入账内核算。要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。

　　三、农村集体资源性资产管理制度

　　1、资源登记簿制度。

　　法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录。资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的'名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。

　　2、公开协商和招标投标制度。

　　集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村经营管理部门备案。

　　3、资源承包、租赁合同管理制度。

　　集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。

　　4、集体建设用地收益专项管理制度。

　　农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。

　　三资管理制度 4

　　第一章会计委托代理

　　第一条镇村级财务（含村集体经济股份制合作社）全面委托镇“三资”代理中心进行，“三资”委托代理中心设在镇财政所，设中心核算会计1至2名、中心资金会计1名，各村设报账员1名；

　　第二条坚持村集体资产、资金、资源的所有权、使用权和收益权不变的原则，实行村级财务代理；

　　第三条“三资”委托代理中心财务人员实行持证上岗，定期实行轮岗制度；

　　第四条村级实行统一审核单据、统一集中报账，按月定期报账（25、26日：、新桥、、中李、唐嘴、歧阳、烔西、指南、朝阳、曙光；27、28日：凤凰、大程、花集、固山、三份、合裕、太和）。

　　第二章票据使用管理

　　第五条村级统一使用市农业农村局印制的（市村集体经济组织统一收款收据），严格按照“统一供应、票款一致、以旧换新”的原则管理，采取领销、报结办法，实行镇村二级管理；

　　第六条严禁村级使用其他票据，严禁白条入账、严禁村级坐收坐支；

　　第七条村级使用票据，必须规范有序，严格按照票据序号和内容连续填写，不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保存作废票据，票据填写齐全后，由村报账员签字，加盖村委会公章或股份经济合作社公章；

　　第三章财务人员工作职责

　　第八条村报账员必须由文化素质高、工作认真负责、思想作风正派、清正廉洁正气、熟悉会计业务的人员担任。报账员在业务上接受镇“三资”代理服务中心的领导和管理及对其业务培训、指导；

　　第九条村级各项支出统一由报账员进行结算。村级各项支出票据必须在完善相关审核、审批手续后，按月到镇“三资”代理服务中心办理付款业务；第十三届村委会到期，村委会必须委托有资质的.第三方对本届财务状况进行全面审计，确保村级平安换届；

　　第十条按照“谁审核、谁审批、谁负责”的原则，对违反村级“三资”管理制度规定违规开支的，严肃追究纪律责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；同时追究镇相关人员的监管责任；

　　第十一条村务监督委员会、村股份经济合作社理事会要认真履行好监督职责，对村务监督委员会人员监督缺位、监督不力的，扣减补助，并追究相应责任；

　　第十二条包村干部要在乡镇人民政府统一领导下，切实做好村级集体“三资”监管工作。包村干部对本村涉农资金监管不力的，给予通报批评，直至追究纪律责任；

　　第十三条镇农业综合服务站要严格按照法律、法规、规章指导和监督村级资产资源管理，组织实施村级集体资产资源评估；对村级资产资源监督工作不力的，给予通报批评；对监督不力造成严重后果的，要追究农业综合服务站负责人和相关责任人的责任；

　　第十四条镇“三资”委托代理服务中心要强化村级收支票据审核把关，按照《村集体经济组织会计制度》规定，规范核算；对负责村级财务审核和核算人员把关不严、违规入账、未实行村级财务全面公开的，按有关规定进行责任追究；构成犯罪的，依法追究刑事责任和经济责任；

　　本制度自发文之日起执行，股份经济合作社在未出台新的财务制度前参照此制度执行，以前年度镇村级财务管理制度同时作废。

　　三资管理制度 5

　　一、财务收入管理制度

　　1、村集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。

　　2、村集体经济组织收入主要包括：村内兴办集体公益事业筹资、集体统一经营收入、发包及村办企业上缴收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设用地收益和其他收入等。

　　3、村集体经济组织取得的各项收入应当使用行政事业性收据或农经部门统一设计印制的票据，确保收入有据可查并在一定的时限内及时、足额上缴镇农村集体“三资”委托代理服务中心（以下简称为中心）入账核算，严禁私设小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金等直接拨入中心账户。

　　4、中心要经常核查村级有关经济往来账目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。

　　二、财务开支审批制度

　　1、村集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。

　　2、村集体经济组织支出主要包括：村（组）干部报酬、办公费用等管理费、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出。村级不得开支招待费。

　　3、村集体经济组织支出实行备付金制度，每月由村报账员到中心领取不超过1000元的备付金用于日常开支，发生超出备付金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请，经中心主任审批后预支。

　　4、财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），村书记初审，村主任审批同意并签字，定期交村务监督委员会、村“两委”会集体审核并加盖村务监督委员会印章方可入帐。大额开支，村务监督委员会集体审核后须提交村民会议或村民代表会讨论决定。

　　5、审核同意后的财务开支票据由村报账员负责到中心报账。中心管理员要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。

　　三、财务预决算制度

　　1、村集体经济组织每年年初应当提出当年资金预算方案（包括一事一议筹资筹劳方案等），经村务监督委员会审核后提交村民会议或村民代表会议讨论通过。一事一议筹资筹劳方案须履行相关程序，填写农民负担监督卡、开据农民负担专用收据。

　　2、村民会议或村民代表会议讨论通过的预算方案应张榜公布并报中心审查备案。

　　3、村集体经济组织应严格执行预算方案。确需调整的，由村民委员会提出调整方案，说明调整原因，交村务监督委员会审核后，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报中心备案。

　　4、村集体经济组织年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。

　　四、财务公开制度

　　1、村集体经济组织应当将财务公开作为村务公开的重要内容。

　　2、村集体经济组织应当对以下内容进行公开：

　　（1）财务预算；

　　（2）各项收入；

　　（3）各项支出；

　　（4）资产资源及处置情况；

　　（5）债权债务；

　　（6）收益分配；

　　（7）村民承担的费用和劳务；

　　（8）其他应向村民公开的事项。

　　3、财务公开应做到年初公布预算方案，每季度公布收支情况，年末公布预算执行、决算、资产资源和债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况，接受群众监督。

　　4、群众关心的“三资”管理热点问题，要专项公开。

　　5、村集体经济组织应在便于村民观看的地方设立固定公开栏，同时也可以采用其他有效的方式进行公开。

　　6、财务公开由村务监督委员会和中心负责监督实施。

　　五、资产清查制度

　　1、村集体经济组织每年12月份要进行一次资产清查，重点清查核实各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。

　　2、资产清查由镇纪委牵头，村务监督委员会实施，清查结果要向全体村民公布并报中心备案。

　　3、资产清查中发现的问题和结果公布后村民提出的问题应及时予以解决，并将解决情况张榜公布。

　　六、资产台账制度

　　1、村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产，按照类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。

　　2、资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。

　　3、实行承包、租赁经营的，资产台账还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。

　　4、已出让或报废的资产，应当及时进行核销。

　　5、资产台账由村集体经济组织负责登记，中心负责管理。

　　七、资产评估制度

　　1、集体经济组织以招标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，必须进行资产评估。

　　2、评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施，由村务监督委员会负责监督。

　　3、受集体经济组织委托的资产评估机构应当根据被评估资产的原值、使用年限、折旧以及重置成本、获利能力、公开市场价格合理评定价值并出具评估报告。

　　4、评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表会议确认并报中心备案。

　　5、村集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊，或者评估机构玩勿职守致使评估结果不实的，可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任。

　　八、资产承包、租赁、出让制度

　　1、村集体经济组织应当采取承包、租赁、出让等方式盘活集体资产，取得收益。

　　2、集体资产实行承包、租赁、出让时应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标，是否进行资产评估等事项。

　　3、集体资产实行承包、租赁、出让相关方案应由村集体经济组织提出，交由集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过，其过程由村务监督委员会进行监督。

　　4、集体资产承包、租赁、出让经营时应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、建设责任等，并向全体成员公开。

　　5、经济合同及有关资料应当及时报中心备案、归档。

　　九、资产经营制度

　　1、集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。

　　2、集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。

　　3、集体资产统一经营和承包、租赁、出让所取得的收入归集体经济组织所有，纳入村账核算。

　　十、资源登记簿制度

　　1、法律规定属于集体所有的土地、水面、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，并建立电子文档。

　　2、资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落位置、面积等。

　　3、实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。

　　4、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。

　　5、资源登记簿由村集体经济组织负责登记，中心负责管理。

　　十一、公开协商和招标投标制度

　　1、集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。

　　2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。

　　3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。

　　4、集体经济组织提出的承包、租赁集体资源方案应交由村务监督委员会审核并报中心审查备案。重大事项应召开成员大会或代表大会讨论。

　　5、招标投标方案、招标公告、招标合同以及相关资料应当报中心备案。

　　十二、资源承包、租赁合同管理制度

　　1、集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。

　　2、合同应当使用规范文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。

　　3、实行家庭承包的农村集体土地应逐户签订合同，颁发承包合同书和经营权证书。土地流转合同发生变化时应及时进行合同变更。

　　4、承包、租赁产生的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。

　　5、承包、租赁合同及有关资料应及时归档并报中心备案。

　　十三、集体建设用地收益专项管理制度

　　1、农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。

　　2、农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专账管理、专款专用、专项审计监督。

　　十四、农村集体“三资”委托代理服务中心岗位责任制度

　　1、中心受村委托承担农村集体经济组织“三资”的日常管理和监督、指导工作。实行电算化管理。

　　2、中心设主任、副主任、总会计、资金会计、资产资源管理人员等岗位。

　　3、中心主任岗位职责

　　（1）负责中心全面工作；

　　（2）遵守和执行各项财经制度和法律法规；

　　（3）负责做好“三资”管理，“三资”经济合同管理，内部审计等工作，完成上级安排的各项任务；

　　（4）负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作；

　　（5）建立健全各项规章制度，加强对中心的管理，保证正常运转和高效工作；

　　（6）组织人员定期审计和检查各村财务状况，保证集体资金的安全及合理使用；

　　（7）负责对中心人员及村级报账员的'考察、管理、培训、考核、奖惩等工作。

　　4、副主任岗位职责

　　（1）协助主任管理中心日常工作；

　　（2）负责中心各项规章制度的制定，定期组织业务学习和培训；

　　（3）协助主任做好“三资”管理，“三资”经济合同管理，内部审计等工作，完成上级安排的各项任务；

　　（4）副主任（农经站长）侧重于监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作；副主任（财政所长）侧重于资金管理和内部审计。

　　（5）完成主任交办的工作任务。

　　5、总会计职责

　　（1）认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计监督职责，坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村集体资金收支状况；

　　（2）负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付；

　　（3）按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据，编制会计凭证，及时进行电脑记账，按时完成会计月报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体资金的运行情况，为领导决策提供依据。

　　（4）负责监督资金会计资金领、核、销工作；

　　（5）对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决；

　　（6）建立财务档案，妥善保管各种财务资料；

　　（7）加强对电算化微机的管理和维护，保证财务数据的安全。

　　6、资金会计职责

　　（1）严格按照财务管理的有关规定，及时、准确地办理各种现金收付业务；

　　（2）负责银行存、取款和结算业务；

　　（3）做好现金日记账和银行存款日记账的登记，并定期与主管会计核对账目，做到账款相符；

　　（4）增强安全意识，采取防范措施，保证资金安全；

　　（5）按规定做好收据的领、核、销工作；

　　（6）及时提供财务公开的会计资料。

　　7、资产资源管理人员岗位职责

　　（1）负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理；

　　（2）指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。

　　8、村报账员的职责

　　（1）积极配合中心的工作人员工作；

　　（2）严格遵守财经法规，坚持原则，坚决制止和抵制一切违反财经纪律的行为；

　　（3）在村“两委”的领导下积极开展工作，并保证各种财务活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金；

　　（4）及时地将本村集体各项收入上交中心村级银行账户；

　　（5）定期到中心进行报账；

　　（6）定期向村“两委”、村民代表会议和村务监督委员会汇报村集体财务收支情况；

　　（7）负责本村的财务公开工作。

　　三资管理制度 6

　　（一）资源登记制度

　　1、含土地、林地、草地、荒地、滩涂等建立集体资源登记簿。

　　2、资源登记簿包括：名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址、承包租赁资源的用途、承包费或租赁金、期限和起止日期等。

　　3、农村建设用地使用权出让事项等要重点记录。

　　4、及时录入微机管理、公开透明。

　　（二）公开协商和招投标制度

　　1、村级采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，采取公开协商或招投标的方式进行。

　　2、公开承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。

　　3、以招投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。

　　4、招标确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的.名称、数量、用途、期限、标底等内容。

　　5、同等条件时，本村成员享有优先中标权。

　　6、公开协商和招投标要履行“5+2”民主工作程序。公开协商合同、招投标方案、公告、合同等资料报乡（镇）“三资”代理中心登记备案。

　　（三）资源承包、租赁、出让、拍卖合同管理制度

　　1、承包、租赁时签订书面协议，统一编号，实行合同管理。

　　2、合同使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。

　　3、合同签订后，及时将相关资料上报乡（镇）“三资”代理中心进行鉴证、备案，大宗型资源要向县“三资办”报告备案。

　　4、变更、解除、中止合同，经村级同意，双方协商解决。对关注度高、涉及资金数额较大的重要合同经村民会议或村民代表会议决定，否则无效。

　　5、合同管理及时纳入档案管理资料，收集、整理、登记、归档，防止散失和损毁。

　　6、资源的承包、租赁合同纳入档案管理，专人负责，专盒、专柜存放，保存达到防火、防潮、防虫、防盗要求。

　　（四）村建设用地收益专项管理制度

　　1、村建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归村所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，坚决不用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。

　　2 、村建设用地收益纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。

　　（五）土地流转工作制度

　　1、流转工作在乡（镇）指导下进行，接受上级业务指导。

　　2、坚持公开、公平、公正，合情、合理、合法的原则，遵守土地流转规程。

　　3、恪守职业道德，清正廉洁，不得接受请客送礼。

　　4、及时将双方供求土地的坐落、面积、价格、流转的方式、期限等资料输入微机。

　　5、将流转信息及时通知双方。

　　6、指导流转双方签订合同，予以鉴证，将合同信息录入微机存档。

　　7、流转合同签订，监督当事人自觉履行。

　　8、调解双方争议或纠纷。

　　9、做好土地流转档案保管工作。

　　三资管理制度 7

　　为进一步加强农村集体“三资”管理，切实维护村集体经济组织及其成员的利益，促进农村经济发展和基层社会稳定，根据省、市文件精神以及《区农村集体“三资”管理制度》（泰海委农〔20xx〕21号）的要求，结合我镇实际，制订本制度。

　　凡镇所辖范围内的村（社区）、组以及村（社区）、组以集体资产或土地为纽带改造而成的社区集体经济股份合作社、土地股份合作社执行本制度。（以下简称村（居）集体经济组织）

　　一、财务收入管理制度

　　1、村（居）集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。村（居）集体经济组织的收入包括村内兴办集体公益事业筹资筹劳，集体统一经营收入，发包及村办企业上缴收入，投资收益，企业改制回收资金，资产变价收入，上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金，集体建设用地收益和其他收入等。

　　2、村（居）集体经济组织严格执行备用金管理制度，按规定留存不超过10000元的备用金（含组级备用金）以供日常开支，其余款项统一纳入镇财政专户，统一管理。备用金不足时，及时报账。

　　村组两级付款，须经村负责人签字，农经站、分管领导把关，镇主要领导审批。涉及群众分配资金，一律由村组提供花名册和具体金额，农经服务中心会同村总账会计交银行打印存单或一折通。村组各项工程款结算一律按照工程协议书（合同）的内容要求，办理转账手续，不得支付现金。

　　3、收入行为一经发生，必须在3日内解缴到镇财政专户，严禁坐收坐支、以收抵支、白条抵库，不准私设小金库，不准公款私存，所有收入在规定时间内不解缴入账的，由经手人承担相应的纪律和法律责任。

　　4、村（居）干部因公外出预借现金必须经村主要负责人批准，公务完毕后，其预借款项在2日内与会计结清，个人私事一律不得借款。村组集体资金不得对外出借或为他人提供质押、担保。

　　二、财务开支审批制度

　　1、村（居）集体经济组织所有的经济活动，由村（居）民委员会负责按年度编制收支预算计划，提前作出用款预算，经村两委和民主理财小组审核，报农经站备案。

　　2、严格费用支出审批程序。财务事项发生时，经办人必须取得有效的原始凭证，注明用途并由经办人、证明人签字，交民主理财小组审核，由理财组长签字并加盖民主理财专用章，经村负责人审批同意并签字方可付款，报镇农经服务中心审核后入账。无时间、无用途、无经办人、无审核人、未理财、未审批的票据不得入账。

　　3、坚持“量入为出”的原则，严禁村级高负债发展，确因特殊情况需要负债的，须在落实偿还措施，经村民代表会议表决通过，镇分工干部组长审核把关，报镇政府批准后实施。

　　三、财务收支预（决）算管理制度

　　1、村（居）集体经济组织每年应当编制当年的财务收支预（决）算方案，预算经村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过后报镇农经站审核。预算编制要贯彻“实事求是、量入为出、收支平衡”的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算，审核通过后的预（决）算方案应张榜公布。

　　2、收入预算要根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算年度取得的各项收入。支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生的.各种支出。

　　3、预算一经批准，村（居）集体经济组织要分解落实预算，保证预算顺利实施。财务预（决）算执行情况及时公开，定期听取群众意见，接受群众监督。同时根据预算实施情况，执行中确需增加支出或者调减收入，可按照规定程序作必要的补充或调整。

　　四、财务公开管理制度

　　1、财务公开的形式：各村（居）要坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、民主听证会等其他有效形式公开。

　　2、财务公开的内容：

　　（1）财务预算情况。年初经村（居）民代表会议讨论通过的村（居）集体年度财务收入、支出预算方案，包括固定资产购建计划、基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划等。

　　（2）财务决算情况。年末根据当年财务收支实际，编制财务决算报告及情况说明。

　　（3）村（居）集体组织开展各项活动，按财务制度规定所发生的各项收支情况。收入部分：村级集体经济组织直接经营的各项收入、发包及上交收入、补助收入、捐赠收入、投资收益、资产变价收入、集体建设用地收入、其他收入（利息、固定资产及产品物资的盘盈收入等）；支出部分：村级集体经济组织直接经营支出、“四属”户补助费、计划生育费、报刊杂志费、电话费、水电费、村级办公费、会议费、村干部保险费、差旅费、交通补助费、学习培训费、离职干部退养费、在职、离职干部慰问费、民主理财人员误工补助、奖励资金、公益事业经费、其他支出等项目及金额。

　　（4）村级集体资产管理情况：村级债权债务情况、本期新的举债及产生过程、村级收益及其分配情况、村级集体资产处置情况。

　　（5）村“一事一议”筹资筹劳的范围、标准、总额及使用、管理情况。

　　（6）土地征用面积、补偿标准以及补偿款分配、管理等情况。

　　（7）新农村项目建设资金筹集、使用情况。

　　（8）村级民主理财及财务审计情况。

　　（9）其他应公开的财务事项。

　　3、财务公开的程序：村（居）集体经济组织公布的财务账目必须真实可靠，公开前必须经过民主理财小组的审核，公开榜必须由村（居）集体经济组织负责人、民主理财小组组长及村勤廉督导员签字，加盖民主理财审核印章，报镇农经站审核同意后，以村集体经济组织的名义公布，公布的材料必须存档。

　　4、财务公开时间：村（居）级财务每月公开一次，每次公开时间为次月的15日前，组级财务每半年公开一次，公开时间为1月份与7月份的15日前；涉及农民利益的重大事项、农村集体“三资”管理热点问题以及群众关心的事项要及时公开。

　　五、集体资产、资源管理制度

　　1、集体资产是指村及村（居）集体经济组织集体所拥有的货币资产、实物资产、资源性资产。

　　2、村（居）组集体资产要逐项逐件登记，健全明细台账和使用登记薄，实行分类管理，落实专人负责。对已形成报废或处置的集体资产应及时清理，并按报批程序办理核销手续。每年必须进行一次“三资”清查盘点，对清查盘点情况要及时登记，对清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理，向全体村（居）民公开，并上报农经站存档一份。

　　3、资产、资源评估。一是资产、资源转让、出租或合资联营等，发生所有权或使用权转移或变更时，必须进行价值评估，并报经有权部门确认，以评估价值作为转让或变更的依据；二是集体资产、资源评估要遵循真实、科学、公正、可行的原则，按规定程序进行。价值在5万元以上的资产、面积在5亩以上的资源评估必须由有资质的评估机构进行，少量资产、资源的评估由镇组织相关部门人员进行，评估由村务公开监督小组负责监督。评估结果要按权属关系经农村集体经济组织的有关会议确认，并报镇农村集体资产管理办公室备案；三是村（居）集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊，或者评估机构玩忽职守致使评估结果不实的，可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任。

　　3、村（居）集体经济组织范围内的资产、资源（含荒地、荒滩、废沟塘、圩堤、水面等），其承包经营权的招标、拍卖、公开协商的方案必须经村（居）“两委会”、村（居）民代表会议讨论通过，其过程交由村（居）务公开监督小组进行监督，并在村务公开栏中向全体村（居）民公开；村（居）集体经济组织应与承包方签订书面合同，由相关部门鉴证或公证并报镇农经部门备案，合同期限一般不超过3年。

　　上述资源性资产从事农业生产经营的（含土地流转，土地流转的相关规定以罡政发〔20xx〕6号《关于加强农村土地承包经营权流转管理的意见》文件为准），每亩年租赁费不得低于800元，且应建立租赁费自然增长机制，原则上实行先缴款后承包。

　　4、集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，加强合同履行的监督检查，经营所得要纳入村（居）账务核算，并向全体成员公开。

　　5、镇农村集体资产管理办公室和村务公开监督小组要定期对集体资产、资源的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。

　　六、招投标制度

　　村组集体资产购置、租售、资源性资产发包及租赁、工程项目（除必须到市区招投标交易中心以外）只要标的在3万元以上（含3万元）的都必须到镇履行招投标程序，公开竞标。标的在3万元以下的由村按招投标程序公开竞标，吸纳一定名额的村（居）民代表到场参加，并由镇招投标领导小组派员参与，招标结果及时向村（居）民公开。

　　七、票据管理制度

　　1、村（居）集体经济组织收款票据据统一使用“江苏省农村合作经济组织结算凭证”，收取“一事一议”筹资筹劳资金要使用农民负担专用票据，任何村（居）个人不得自制、自购其他收款收据。

　　2、票据领用实行以旧换新且要求连号、连本使用，同时将票据使用情况在“镇村组结算凭证使用登记簿”中一一记载。

　　3、每月村组报账时应将收款票据及“镇村组结算凭证使用登记簿”一并带至农经服务中心，以便审核。

　　八、账务结报制度

　　村总账会计、出纳人员要严格审核原始凭证，符合规定方可予以付款、转账，并编制记账凭证，每月30日前到农经服务中心报账。中心根据各村上报的账、表、据进行审核，审核的主要内容为：原始凭证的合法性、完整性、正确性；记账凭证要素是否齐全，会计科目运用是否正确，记账凭证与原始凭证是否相符；库存现金与日记账是否相符，是否执行备用金限额规定。审核人员对审核无误的记账凭证加盖审核章，对审核中发现的票据手续不全等问题中心记账人员有权退回补办手续。

　　九、其他管理制度

　　1、档案管理制度。各村要配置档案柜，建立档案室，对村组所有财务资料、各业合同、工程协议、文书档案等资料进行统一存档，指定专人保管，以便备查。

　　2、离任审计制度。村主要干部离任由镇根据实际情况派出审计小组或由镇聘请第三方审计机构进行离任审计。

　　3、土地补偿费管理制度。土地补偿费属农民集体资产，应主要用于被征地农民生活保障、发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面，不得用于发放干部工资报酬、支付村组开支等。安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。征地补偿费的收取、使用、管理情况要定期向村民公开，接收群众监督。

　　4、合同管理制度。各类合同的签订要做到主体合法，文本统一，责权明确，台账齐全。合同文本、台账经鉴证后，上报镇农经站备查。

　　十、责任追究制度

　　各村（居）应严格遵守“三资”管理制度，村党组织书记、村民主任为主要责任人，村总账会计为直接责任人。对执行不力有下列情形之一的人员将实行责任追究。

　　（一）未成立民主理财组织，不定期公布账务；

　　（二）不及时上缴集体收入，坐收坐支、私设小金库；每发现一笔坐收坐支现象，处罚当事人坐支金额的10%，罚没款上缴镇财政，坐收坐支金额较大的，给予党纪政纪处分；凡截留或挪用集体收入达一定时限或金额的，将按相关法律法规予以处理；

　　（三）不严格履行开支审批手续，弄虚作假；

　　（四）违规签订集体资产使用协议，违规处置集体资产；

　　（五）擅自减免应收款项，截留、平调、挪用、私分集体资产；

　　（六）其他违反农村集体“三资”管理规定的行为。

　　十一、其他

　　1、本制度中相关规定如与国家法律法规或相关政策相抵触，以上级规定为准。

　　2、本制度由农经站具体组织实施，其他各部门密切配合；镇纪委、监察负责对本制度的实施执行情况进行督查，对检查中发现的问题，按有关规定进行处理。

　　3、本制度自发布之日起实行，原有村组财务管理制度与本制度不相符的，按照本制度执行。

　　三资管理制度 8

　　一、资金管理制度

　　（一）收入管理制度

　　1、村级收入全额及时缴入乡（镇）农村三资代理中心村级账户，统一管理，包括：村集体发包及上交收入、补助收入、经营收入、各项捐赠收入、一事一议资金等其他收入。

　　2、收入行为发生起， 3日内缴存账户，坚持先收后支,严禁坐收坐支。

　　3、收取款项时使用县统一印制的票据，任何村级组织和个人不得自制、自购其他收款收据。

　　4、严禁村级设立小金库，收入不入账。

　　5、定期与开户银行核对账目，盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账账相符。

　　（二）财务开支审批制度

　　1、健全财务支出审批程序，统一使用沁水县农经局监制的“农村集体经济组织财务支出审批（审核）单”，日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行“5+2”民主决策程序。

　　2、经手人必须取得合法的原始凭证，在原始凭证上注明用途并签字（盖章）；

　　3、交村民主理财小组初审，在原始凭证上加盖“民主理财组审核专章”；

　　4、村报账员填制“财务支出审批（审核）单”；

　　5、依次提交民主理财组组长、村民委员会负责人、村党组织负责人在“财务支出审批（审核）单”指定位置签章；不在原始凭证上签字；

　　6、将“财务支出审批（审核）单”上报乡（镇）农村三资代理中心；

　　7、中心负责人审核同意并在“财务支出审批（审核）单”指定位置签字盖“已审核”章；

　　8、由代理中心会计人员记账，同时在原始凭证上加盖“已报销”专章；

　　9、未经以上审批（审核）程序的财务开支，不得列支。

　　（三）财务预决算制度

　　1、村级年初应编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布，报乡（镇）农村三资代理中心备案。

　　2、编制预算量入为出、收支平衡。

　　3、预算收入根据历年收入和本年度收入增减变动因素，测算当年各项收入，即：上级补助收入、经营收入、其它收入。预算支出根据生产经营和管理活动测算各种支出，即：干部工资、办公经费和福利性支出，生产公益事业项目支出，其它支出。

　　4、预决算编制程序：村级年初编制财务预算方案，经村民主理财小组初审，村民大会或村民代表大会讨论通过后，报乡（镇）农村三资代理中心审核。

　　5、预算批准后，村级要分解落实预算，保证预算实施。定期检查预算执行情况，发现问题及时改进。根据预算实施情况，可按规定程序作必要补充或调整。

　　6、年终，乡（镇）农村三资代理中心根据村级资金实际使用情况，编制决算报告，送交村级村民大会或村民代表会议审议，向全体成员公布，按决定执行。

　　（四）财务公开管理制度

　　1、形式：要坚持实际、实用、实效的原则，设立固定财务公开栏，同时运用广播、电视、网络等形式公开。

　　2、财务公开的内容：

　　财务计划：包括财务收支、资产购建、农田建设、兴办企业、资源开发投资、收益分配等。

　　收入：发包及上交、补助、经营、各项捐赠、一事一议资金、其他等收入。

　　支出：干部工资及补助、办公经费和福利性支出、生产公益事业项目、其它等支出。

　　财产：库存物资、固定资产、对外投资、资源、项目发包租赁、其他财产。

　　债权债务：内部往来、外部单位和个人往来、银行贷款、其他债权债务。

　　收益分配及其他事项：年终收益分配使用、重大事项及村民要求公开事项。

　　3、程序:公布财务账目由乡（镇）农村三资代理中心会计负责填制，公开前经民主理财小组的初审，村民大会或村民代表大会审议通过。财务公开表由村委主任、中心代理会计、民主理财小组签字、加盖“民主理财组审核专用章”后，以村名义公布，村纪检监督小组负责对公开内容、时限进行监督。

　　4、时间：财务收支每年全面公开两次，本年7月底前、次年3月底前。一般的财务事项每季度公布一次，涉及重大事项及时公开。集体财务往来使用网络管理后财务收支情况应每月公布一次，接受村民监督。

　　5、要求：

　　（1）事前、事后公开重要事项；

　　（2）月、季定期公开常规事项；

　　（3）随时公开特殊事项；

　　（4）按进展公开跨限期事项；

　　（5）张榜公开资料保留10天；

　　（6）网络公开长期保留。

　　二、资产管理制度

　　（一）资产清查制度

　　1、实地盘点、核对、查询，确定各种货币资金、往来款项、实物资产的实际结存数，并与账存数核对，以保证账实相符。

　　2、范围是：固定资产（包括租入和租出的）、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券、债权、债务等各种往来结算款项。

　　3、方法是：

　　（1）查明实物名称、规格与资产目录记载名称、规格相符；

　　（2）固定资产、专项物资要逐一盘点实物数量；

　　（3）逐一清点大宗散置物品，如煤炭、矿砂等，也可通过技术测定确定数量。

　　（4）实物盘点填制“盘存单”，填明名称、规格、数量、单价、金额、存放地点，盘存单须相关人员共同签章。

　　（5）盘存单所记录的各种物资数量与账面上的结存数量核对后，编制“账存实存对比表”。

　　4、存在问题，要按照国家有关政策、法规和制度做出处理。

　　（1）在资产清查中确定的资产物资的盘盈时，记入“其它收入”；

　　（2）属于正常范围内或责任由单位承担的盘亏，记入“其它支出”；

　　（3）各种原因造成的损失，由当事人追回交回现金，以往来欠款入账；

　　（4）自然灾害或重大事故损失应扣除保险赔偿或残值后，作“其它支出”处理；

　　（5）闲置固定资产经审批，及时调出、出售或作其他处理。

　　（二）资产台账管理制度

　　1、建立资产台账，登记和反映账内外资产的现状、价值和变动情况。

　　2、定期进行清产核资，依法界定资产权限，未入账资产，按规定及时补充登记入账，账实相符。

　　3、建立固定资产台账，登记固定资产的购建时间、原始积累、累计折旧、减值、清理、使用状况、收益情况等项目。实行承包、租赁经营登记的固定资产，已出让或报废的，及时核销。

　　4、建立有价证券台账，详细记录各项有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额等项目。

　　5、建立流动资产台账，详细记录取得时间、经办人、增减金额、结余等项目。

　　6、建立土地等资源性资产台账，根据不同用途建立林地、山岭、荒地、滩涂、水面等明细台账，微机录入面积、平面图、界限等项目。

　　7、建立土地补偿费专项台账，记录征地面积、所在地域、土地补偿费的收支金额、使用、留存情况等。

　　（三）资产评估制度

　　1、以招投标方式承包、租赁、出让；以参股、联营、合作方式经营；实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。

　　2、评估工作由县“三资办”或具有资质的'单位负责实施。

　　3、村进行资产评估时，如实提供有关情况和资料。评估机构对村级资料保守秘密。

　　4、受委托的评估机构，作出鉴定，向委托单位报告结果。

　　5、村收到评估报告结果书后，按权属关系经村民会议或村民代表会议确认。

　　（四）资产承包、租赁、出让管理制度

　　1、资产承包、租赁、出让要制定方案，明确名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招投标等。

　　2、要履行村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议、决议公开和实施结果公开。

　　3、资产承包、租赁、出让经营签订经济合同，明确权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。

　　4、经济合同资料及时归档，并报乡（镇）“三资”代理中心备案。

　　（五）资产经营制度

　　1、经营收取的承包费、租赁金和转让费等归村级所有，纳入账内核算。

　　2、统一经营的资产，明确责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。

　　3、资产经营实行股份或股份合作制经营，收益归村级所有，纳入账内核算。

　　4、村级要公开合同履行情况，乡（镇）农村三资代理中心加强合同履行的网络监督管理。

　　5、定期对资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。

　　三资管理制度 9

　　2、收入行为一经发生，必须在5日内缴入账户，坚持先收后支，严禁以收抵支。所有收入在规定时间内未入帐的，由经手人承担相应的'纪律和法律责任。

　　3、收入票据必须使用各县农经局统一要求的票据。其中“一事一议”要附有村民代表会议记录复印件，任何村和个人不得自制、自购其他收款收据。

　　4、坚持“量入为出”的原则，严禁村级负债发生，确因特殊情况需要负债的，须经村民代表会议表决通过并报镇政府批准。

　　三资管理制度 10

　　为进一步加强全街道农村集体资产、资源、资金的管理，规范农村干部工作行为和农村事务管理统一化，保障农村经济持续健康、快速发展。按照上级关于加强农村集体资金资产资源管理的有关规定，结合同和实际，制定“三资”管理制度。

　　一、资金管理制度

　　（一）村集体经济组织收入主要包括：上级和部门对村级的专项补助和拨款、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳收入、集体统一经营收入、发包收入、集体资产及资源拍卖收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、救济扶贫补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设征地补偿费，以及各种代收、借、贷等其他收入。

　　（二）坚持收支两条线。村集体平日所取得的现金收入（含借、贷款），必须及时足额上交办事处农村财务管理办公室代管，严禁坐收坐支，任何单位或个人不得私设“小金库”和账外账。坐收坐支现金的，年终扣支部书记考核工资的10%，其他干部和报账员各扣5%。

　　（三）库存现金不得突破限额。各村备用金限额2000元，超限额外的现金，必须及时交办事处农村财务管理办公室代管。因违反现金管理制度规定导致短款、丢失、被盗，除追查责任外，其损失一律由本人赔偿。

　　（四）严禁白条抵库，借支、挪用和外借公款；非出纳人员一律不得管理现金，特别是村主要干部不得插手现金管理。

　　（五）实行预决算制度。村集体财务支出实行月份预决算制度，预决算要坚持“以收定支、量力而行”的原则，统筹安排，每月底（审接日）村“两委”根据下月工作计划，由包村干部、“两委”干部、理财小组成员共同作出下月份支出预决算，经经管统计审计中心主任、工作区书记审核后，报办事处主任审批，批复的预决算作为资金调拨凭据。

　　（六）财务开支权限审批制度。村集体支出要严格执行财务审批权限：500元以内的由四职干部共同研究决定；500—2000元以下的由两委集体研究审批；2000—5000元以上的重大项目开支，经工作区、党工委、办事处领导审批，审批后按照“一定两议三监督”程序执行。并报经管统计审计中心进行审核，无误后方可办理资金调拨手续。

　　（七）非生产性开支控制制度

　　1、取消招待费开支。但确属因招商引资、高效农业发展所发生的招待费用，实行特事特批，可由村两委研究，形成书面申请，报工作区书记审核，经领导同意后方可据实报销，除此以外，一律不准出现或报销招待费开支，弄虚作假入账的一经查出（或举报查实的）按贪污论处，并进行通报批评，情节严重的送交执法部门处理，形成白条抵库的年终从批复工资中扣除。

　　2、租车费开支。确属因集体建设项目、计划生育和招商引资等所发生的租车费，实行特事特批，必须将事由说明确，方可据实报销，除此以外，一律不准报销租车费。未经党工委、办事处批准，任何村庄不准随便配备汽车、摩托车、空调等交通工具或办公用品，集体不准报销燃修费。

　　3、电话费开支。村委办公室内的座机电话费实报实销，但要注意节约。村干部的通讯工具不准捆绑在集体固定电话上；支部书记的手机费每月由集体报销50元，村主任、村文书30元；村计生主任20元；其他两委成员的电话费一律不得由集体报销。

　　4、干部报酬及误工补贴开支。严格按照党工委、办事处批复发放，严禁超标准发放干部工资；一经发现查实超标准发放干部工资的追究相关人员责任并进行退赔，情节严重的移交司法机关处理。

　　5、农村集体办公用品的开支。各村庄不准购买数量多且金额大的办公用品，也不得擅自印制公用笺，凡出现一律不得报销入账，并由当事人负担。

　　6、报刊费的开支。严格按照党工委、办事处批复的'报刊费数额列支，任何村庄不得随意订阅其它报纸和刊物，如出现批复外的报刊费开支，由当事人自行负担。

　　7、村干部外出考察学习，需事先向工作区申请，报党工委、办事处批准。否则，不得外出；私自外出者，费用自理，并追究支部书记及相关人员的责任。

　　8、村集体村级经济不得新增债务。未经党工委、办事处批准严禁出现集资、借款、贷款业务；严禁以任何理由为集体以外的单位或个人贷（借）款提供经济担保；严禁靠借（贷）款搞基本建设；严禁借款发放干部工资、入保险；严禁外借公款，由于私自外借公款给集体造成损失的，由批准人和经手人共同负担。

　　二、资产管理制度

　　村集体发生资产购建和处置（包括集体资产的承包、租赁、变卖、联用、股份合作、转让、盘盈、盘亏等）的，必须按下列程序进行：

　　（一）提出意见。村“两委”会议对资产的处置提出主导意见和建议。

　　（二）办事处审批。携带会议记录和相关资料向工作区和经管中心汇报并审核，报分管领导进行审批。

　　（三）召开会议审议决策。办事处审核批准后，提交党员和村民代表会议讨论，审议通过后实施，没有通过的暂缓实施，待条件允许后另行研究。